Del hortelano su perro

Augusto Álvarez Rodrich: El lobo del hortelano

2009-06-09T16:03:00.000-07:00

Lo del ‘perro’ es más que un plan económico.
HUARAZ. El intento de capturar Panamericana TV que acabó en papelón, la ineficacia para evitar la muerte por frío de niños en el ande, y el baño de sangre en la incursión policial para reabrir la carretera en la amazonía revelan –todo en una semana– que, en costa, sierra y selva, y para mal o para bien, la ejecución de planes en el gobierno suele ser mediocre.
Ante esos problemas, la respuesta oficial es arrogante, no reconoce el error y culpa a un tercero. Fernando Rospigliosi ha explicado muy bien ayer, en el portal Espacio Compartido, los graves errores de la operación policial en Bagua.
Pero ese desastre es muy grave y diferente de criolladas como querer controlar un canal, tanto por las muertes lamentables que se produjeron –de policías y de pobladores–, como porque, detrás de la opción tomada por el gobierno, se asoma una visión del Perú marcada por una vocación autoritaria, desprecio hacia quien discrepa del credo oficial, y hasta racismo.
Sin dejar de reconocer el papel nocivo del maximalismo radical en que devino Aidesep, el modo como el gobierno quiso ‘resolver’ la crisis amazónica revela que el pensamiento-guía del perro de hortelano es más que una estrategia económica, y que es la visión presidencial para relacionarse con el país.
Su respuesta y de los principales dirigentes apristas luego de las muertes de Bagua, sin aceptar responsabilidades evidentes, exigiendo detenciones que el propio presidente de la Corte Suprema vio con recelo, y exigiendo a la prensa el titular del día siguiente, refuerzan la sensación de que el gobierno ha entrado en una fase de endurecimiento que podría tener consecuencias relevantes durante el bienio que le queda.
Con sangre en el ojo y sed de venganza por las consecuencias de sus propios errores, el gobierno podría estarse metiendo en un viaje sin retorno al terreno de la intransigencia y de ‘no aguantar muchas pulgas’. Para un partido como el Apra, esto puede significar muchas cosas, varias no muy buenas.
Por ejemplo, poner la administración pública a hostilizar al que no le guste, usar jueces apristones –que son varios– para ídem, o presionar a los medios por una ‘prensa positiva’, es decir, que no critique mucho y que, mejor, adule al gobierno.
Contará con la colaboración entusiasta de sectores poco democráticos que, después de Bagua, se sienten ganadores y que creen que el progreso de largo plazo del país pasa por el disciplinamiento de ‘las corrientes disidentes’ y por no generar mucho ruido, para lo cual ya se alistan las nuevas baterías en varios medios de comunicación. Lástima por García, pues ese camino es poco democrático y lo llevará a terminar con el aplauso de los sectores más autoritarios y racistas del país.

La República, 07/06/2009

Augusto Álvarez Rodrich: El fin del perro del hortelano

2009-06-09T14:39:00.000-07:00

Esta teoría ya probó un bocado envenenado.
Veinticuatro policías asesinados; un número indeterminado –pero quizá mayor– de pobladores muertos; nativos con cara pintada en son de guerra y sin ganas de retroceder; y el presidente insistiendo en que se trata de un complot contra la democracia de terroristas financiados por intereses extranjeros opuestos al progreso del Perú, componen un cóctel explosivo que ya cobró muchas vidas y que podría ponerse peor en el futuro.
A estas alturas es evidente que el gobierno, por más buena que fuera su intención, siguió una estrategia equivocada en la selva, sin un esfuerzo mínimo de entender la cosmovisión de sus pobladores, y cayendo en el facilismo agresivo de, como no compartían su punto de vista, calificarlos de ‘perros del hortelano’, de ignorantes y de terroristas.
Lo ocurrido constata el fracaso de la política realizada en Lima al ocuparse de asuntos trascendentales para zonas alejadas de la capital. El Ejecutivo y el Congreso se enredaron en un peloteo irresponsable con los decretos controversiales, y el resultado son las muertes lamentables de estos días.
Sospecho que algunos están felices por lo ocurrido en Bagua pues mete al gobierno en un túnel que les conviene y del que puede ser difícil salir. Evitar una mayor confrontación, con más bala y más muerte, puede verse como algo complicado en este momento dado el rumbo de colisión en el que están ambas partes. Pero eludir ese desenlace fatal más grave que el ya visto constituye ahora un objetivo fundamental.
Salvo que el presidente García esté dispuesto a extremar la situación con el riesgo de un mayor desangramiento, este es el momento de que actúe con una perspectiva de largo plazo. La arrogancia y la soberbia suelen ser malas compañeras de la grandeza indispensable en un estadista en la hora difícil.
Esto puede implicar el retiro del rollo que acusa a los nativos de terroristas (incluyendo su spot televisivo), y abrir un espacio de negociación nuevo quizá suspendiendo la aplicación de los decretos para crear el clima para una solución pacífica.
Un cambio de gabinete facilitaría el proceso, pero más importante será el cambio de actitud del presidente Alan García, con una actitud menos agresiva, reconociendo que su teoría del ‘perro del hortelano’ ya pasó a mejor vida, que no todos con los que debe conversar son empresarios elegantes que lo visitan en Palacio, y admitiendo que el daño que ya sufrió su gobierno en Bagua es grande, pero que este puede ser mayor si insiste en la ruta actual, pues el efecto imitación en muchas otras zonas puede ser una ola grande que no pueda pasar, construyendo un desenlace negativo e indeseable que ni él, ni los peruanos ni el país merecen.

La República, 09/06/2009

Javier Diz Canseco: Colmillos del perro del hortelano

2009-06-09T14:25:00.000-07:00

Escindido y excluyente, el Perú volvió a estallar. La orden de García y su gabinete de desalojar –a sangre y fuego– a los nativos que ocupaban Corral Quemado y las zonas aledañas de la carretera Fernando Belaunde desató una cruenta ola de violencia. Tropa de choque, vehículos blindados y helicópteros, que lanzaban lacrimógenas y tiros, encendieron el fuego. Rápidamente corrió de los caseríos a Utcubamba y Bagua Chica, hasta la estación de bombeo # 6, donde 38 policías estaban retenidos. El balance es incierto, pues los cadáveres habrían sido echados al río, pero sabemos que decenas de nativos, civiles y policías han muerto, sus familias los lloran sin poder recuperarlos, y viejas cicatrices se reabren.
Cual cruzado medieval contra los infieles, García decidió poner fin a la demanda indígena que –con gran firmeza– enfrenta su plan de lotizar la Amazonía a favor de grandes extractores de materias primas y avasallar los derechos de las comunidades y al medioambiente.
Ahora, psicóticamente, es un complot, hasta internacional, una manipulación de nativos ignorantes. Pero García había advertido sus planes a las comunidades y pequeños propietarios rurales en “El Perro del Hortelano”. En octubre del 2007, identificó modernidad y progreso con gran inversión y transnacionales. Señaló: La inversión “necesita propiedad segura (de tierra), pero hemos caído en el engaño de entregar pequeños lotes de terreno a familias pobres que no tienen un centavo para invertir”. Fue categórico: “La demagogia y el engaño dicen que esas tierras no pueden tocarse porque son objetos sagrados y que esa organización comunal es la organización original del Perú”. Y recalcó: “…en todo el Perú (hay) tierras ociosas porque el dueño no tiene formación ni recursos económicos, por tanto su propiedad es aparente. Esa misma tierra vendida en grandes lotes traería tecnología de la que se beneficiaría también el comunero”. Más claro ni el agua: la propiedad de los pobres “es aparente” e inútil por falta de capital. La propiedad real, que el Estado debe imponer: la gran propiedad.
Con las facultades legislativas que el Congreso le delegó para “adecuar la legislación al TLC-EEUU”, inescrupuloso y mañoso, creyó encontrar la oportunidad para imponer su visión revelada. Lanzó una ofensiva contra las comunidades y la Amazonía con DL inconsultos (violando el Convenio 169 de la OIT y otros) y provocó la reacción de los pueblos amazónicos. El afán de negociación fue inútil hasta que en agosto del 2008, con una huelga, arrancaron la derogatoria de dos DL y la revisión de otros. Regresaron la mecedora y el engaño. El 9 de abril se desató la segunda huelga. Pero ahora, el Congreso jugó con García y frustró la discusión y aprobación de sus mismos dictámenes por derogar los DL antiamazónicos. Entre tanto, Simon jugaba al “diálogo” y la mecedora, buscaba desconocer a los líderes de Aidesep y preparaba la represión.
El gobierno sabía que mucha gente de la zona era ex combatiente del Cenepa, reservista o rondero. Los nativos advirtieron que en esta lucha se les iba la vida, aunque no querían violencia. Movilizados masivamente, buscaron negociaciones diversas e infructuosas. Pero García presionaba al gabinete y a Cabanillas para acabar la protesta. Así nació la torpe operación del “día del medioambiente” –ahora supuesta respuesta a un complot– que, con las primeras muertes, desató las iras más hondas, los resentimientos más profundos y una cruenta y cruel sucesión de muertos y heridos. La condenable e inaceptable ejecución de policías detenidos y maniatados en la Bomba #6 revela que hay sectores que –sin dirección– pueden dar rienda suelta a toda clase de demonios.
Se persigue y descabeza la dirección de las comunidades nativas, Aidesep, lo que agudizará el caos y la respuesta desarticulada, mientras el mismo Presidente de la Corte Suprema denuncia la presión política sobre el PJ.
La situación ha convocado una Jornada Nacional de Lucha el 11 de junio y varios paros y movilizaciones regionales. Urge una salida: 1) El gobierno debería declarar temporalmente inaplicables (“vacatio legis”) los DL objetados, mientras el Congreso procesa las demandas de inconstitucionalidad y derogatoria; 2) El Congreso debiera colocar los temas en agenda y resolver, sin evadir su responsabilidad; 3) El gabinete Simon-Cabanillas debe irse y asumir su responsabilidad política en esta sangría; 4) Convocar a una investigación internacional de lo ocurrido, dadas las denuncias de Villa Stein sobre las presiones politicas al PJ, la ilegitimidad del Congreso y del Ejecutivo; 5) Nombrar una Comisión mediadora: quizás la defensora del Pueblo, los obispos amazónicos y Salomón Lerner (CVR); 6) Cesar la persecución a los dirigentes indígenas nacionales en Lima y levantar el Estado de Emergencia y toque de queda.
García, el gran responsable –que repite su brutal manejo de la revuelta de los penales de junio 1986–, debe irse. Y nosotros refirmarnos en una Constituyente que reconozca al Perú plurinacional y defienda sus recursos naturales, entre otros cambios, para refundarlo.

La República, 08/06/2009

El búfalo del hortelano

2009-05-25T11:25:00.000-07:00

Una organización aguaruna del Cenepa ha presentado tres denuncias fundamentadas a la Direccción de Concesiones Mineras del ministerio de Energía.

Las tres se refieren al artículo 71 de la Constitución, que prohíbe a los extranjeros tener, ni directa ni indirectamente, minas o tierras dentro de los 50 kilómetros contiguos a cualquier tramo de nuestras fronteras.

Es cierto que ese mismo artículo estipula, como excepción, el caso de necesidad pública expresamente declarada por decreto supremo aprobado en Consejo de Ministros.Sin embargo, ese no es el caso al que se refiere Zebelio Kayap, uno de los principales líderes de los aguarunas en el Cenepa.

El caso al que se refiere Zebelio Kayap es el de unos mineros peruanos que tenían concesiones en la zona reservada Santiago- Comaina y en el Parque Nacional Ichigkat Muja, en la Cordillera del Cóndor. Esas concesiones se dieron a pesar de las advertencias que, originalmente, plantearon expertos del Inrena.

Esas advertencias constaron en el informe número 941, publicado el 8 de enero del 2008, y apuntaban, entre otras cosas, a lo siguiente:“...los petitorios mineros se encuentran ubicados en una zona de amortiguamiento, sobre un abanico de ríos que desembocan al río Cenepa, el mismo que ingresa, aguas abajo, a la Reserva Comunal Tuntanain, por lo que el desarrollo de actividades mineras en dichos petitorios conlleva una elevada probabilidad de contaminación...”

Presiones del alanismo corrupto y “perrohortelánico” llevaron al desaparecido Inrena a retractarse, aunque, curiosamente, sus especialistas no cambiaron un ápice sus puntos de vista ambientales. Fue una manera de dejar constancia de la situación de rehenes en que tuvieron que firmar el segundo documento.

En ese momento era dueña del denuncio la empresa minera Afrodita, de propiedad del empresario peruano Jorge Bedoya Torrico.

Bedoya, que tiene influencia en los círculos de poder del alanismo, fue uno de los que más presionó al Inrena para que “admitiera” que, a pesar de los peligros de polución, el proyecto fronterizo podía hacerse.

Meses después, sin embargo, Bedoya Torrico se olvidó del emprendimiento, dejó de lado su espíritu aventurero y, de un sopapo, le vendió la concesión entera a Dorato Perú, una empresa que ahora finge ser peruana pero que es más canadiense que Air Canada.

En efecto, Dorato Perú es la subsidiaria “nacional” de Dorato Resources, empresa canadiense que es parte del Grupo Cardero.Vicepresidente del Grupo Cardero es un gran amigo de Alan García. Se llama Carlos Ballón.

En la página electrónica de Cardero Resource Corporation se puede leer lo siguiente: “Carlos Ballón, VP South America.-A graduate from Colorado School of Mines and experienced mining engineer...Advisor to APRA (Mr. García’s party) to develop Peru’s current Mining Plan. Advisor to Scotia Bank Peru (former Banco Wiese) on settlement of Minera Milpo and Minera Atacocha (Peru’s largest Zn producers)...”Sí, señores: el señor Carlos Ballón, asesor del doctor Alan García en temas de minería, miembro principalísimo del equipo que diseñó el plan minero del gobierno aprista, es el hombre que, en nombre de la corporación canadiense que vicepreside, está detrás de la compra de la mina Afrodita.

Para que esa transacción fuese legal hubiese sido necesario cumplir con el requisito que establece el artículo 71 de la Constitución, es decir el decreto supremo “aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley”.

Hasta donde sabemos ese decreto no ha sido promulgado. Y, por lo tanto, la presencia de esta mina de canadienses, por muy bien representada que esté por el señor Ballón, es ilegal porque se sitúa dentro de los 50 kilómetros de interdicción que señala el artículo 71.

Para los chinos que compraron Majaz, una de cuyas extensiones muerde la frontera con Ecuador, García sí expidió el decreto correspondiente. Esta vez ni siquiera se ha tomado la molestia. Total, la cosa queda casi en familia. Y con el Congreso pareciéndose cada vez más al Parque de las Leyendas, todo discurre suavemente.

En enero de este año el viceministro de Minas Felipe Isasi les juró a los aguarunas que era una mentira que la canadiense Dorato hubiese comprado la mina Afrodita.“Nos pidió que lo ayudásemos a encontrar pruebas del asunto”, dice un dirigente aguaruna.

Ahora, luego de las tres cartas denunciatorias presentadas una tras otra, ni el vice ni el ministro dicen nada. Como tampoco dicen nada cuando los aguarunas argumentan que la concesión minera jamás les fue consultada, tal como lo exige el Convenio 169 de la Organización Nacional del Trabajo.

Esa es la política del búfalo del hortelano. Eso es “poner en valor”. Eso es demostrar que “las riquezas del subsuelo pertenecen a todos los peruanos”. Con la intermediación de chinos y canadienses, claro está. Y con la participación de los amigos del doctor García.

La Primera, 23/05/2009

Alfredo Ferrero: CAN del hortelano

2008-10-02T13:41:00.000-07:00

Tan de moda en el Perú que hasta los artículos del presidente García se refieren al "perro del hortelano", pocos conceptos se aplican tan bien como este a la CAN (Comunidad Andina de Naciones). Por coincidencia, además, en el diccionario de la Real Academia Española CAN significa "perro, mamífero canino".
Desde su fundación la CAN no ha sido capaz de consolidar adecuadamente el proceso de integración continental; ya han pasado 40 años. Si bien hay algunos éxitos, como la zona de libre comercio andina, han sido más los intentos fallidos y reveses y, sobre todo demoras, en entender cómo funciona el mundo hoy.
Desde que el Perú empezó a negociar acuerdos comerciales bilaterales comerciales, la CAN parecía más una camisa de fuerza que un grupo orientado a la integración con el resto del mundo, con los mercados más grandes. Parecía hecha para negociar entre nosotros y levantar las barreras hacia fuera, mismo castillo medieval.
La CAN se instituyó en 1969 como Pacto Andino y a lo largo de su historia fue incapaz de mantener a sus miembros originales. Se apartaron primero Chile, que negoció una ventana de acuerdos comerciales, y luego Venezuela, que creó el ALBA.
Ocho años de negociación nos llevó con el Mercosur hasta que el Perú apuró el proceso; luego el ALCA, que pretendía para el bloque andino un mismo arancel externo "común" que fue imposible de consensuar. Con el TLC con EE.UU. se empezaron a intensificar las diferencias: Perú y Colombia avanzaban, Ecuador quería pero no podía, y Bolivia nunca fue parte del proceso del TLC a pesar del interés del sector privado, especialmente, de Santa Cruz.
La negociación andina con Europa en bloque no avanza porque de los cuatro socios que quedan, dos no desean esa negociación. Si se mantiene esa dinámica será un proceso eterno pero no por la negociación sino por la falta de voluntad política.
Perú está en la fase de implementación del TLC con EE.UU. A duras penas y en forma discutible, violando la normativa del consenso andino, el Perú ha logrado pasar una norma para adecuar e implementar el capítulo de propiedad intelectual. Bolivia no solo no lo aprueba, sino que Evo le pide a Alan un debate sobre el TLC, que él mismo ni comprende; es decir, la CAN no hace ni deja que otros hagan, no avanza ni deja que otros avancen, esta es la CAN del hortelano. A pesar de que en forma discutible jurídicamente los países han modificado la normativa andina en este caso, eso no garantiza que hacia delante no encontremos más piedras en el camino.
Bolivia no logra resolver sus problemas internos, Ecuador preside la CAN y promueve una cumbre presidencial, como tantas otras que no han dado resultados, mientras García en Lima envía cartas a la UE para pedir una negociación bilateral. Venezuela pretende ayudar a Bolivia en crisis con declaraciones que ofenden el orgullo del ejército boliviano y mientras tanto la CAN se sigue desintegrando y el Perú esperando.
La CAN del hortelano necesita una reingeniería profunda para subsistir, que no creo posible en el actual escenario. Al Perú le queda como opciones, primero, mantenerse en la CAN y apostar tercamente por su modernización lo que es difícil con Evo y Correa. Segundo, la opción más radical, la de Chile y Venezuela, irse y mantener la zona de libre comercio andino. Y la tercera es la vía intermedia: renunciar a la condición de socio y solicitar la de asociado, sin voto y sin voz pero participando como Panamá, Chile y Brasil, es decir, solo declarativa o figurativamente.
Tal vez la decisión está cerca. Lo que está claro es que nunca antes el Perú había tenido tantas razones para hacer esta evaluación y tomar la decisión que más nos conviene como país.

el Comercio, 02/10/2008

Raúl Wiener: Un país de perros

2008-08-20T15:02:00.000-07:00

Ya sabe el gobierno que el perro del hortelano también muerde. Se lo demostraron los pescadores y los armadores pequeños y medianos, y se lo están mostrando los amazónicos. Pero es sólo el comienzo. También las comunidades de sierra se rebelan contra el DL 1015 y el 1073 (facilita la venta de tierras) y las aledañas a los denuncios mineros que deben agregar la amenaza del 1064 (retira a las comunidades capacidad de decisión para la ejecución de proyectos mineros en sus territorios). Y en la lista siguen los trabajadores de las empresas públicas contra el 1031 (privatización), los portuarios contra el 1022 (concesión a operadores privados), las organizaciones de productores lecheros contra la 1035 (Ley Gloria), las poblaciones de la selva contra la 1090 (sobre fauna silvestre y explotación forestal, conocida como ley de la selva), y seguramente se unirán en algún momento los trabajadores de las medianas empresas convertidas en “pequeñas” para reducir los derechos laborales (DL 1086) y otros que recién van tomando conciencia de que han sido atropellados. El “síndrome del perro del hortelano” era una verdadera epidemia en el Perú, a pesar del ajuste y las reformas de los 90 y la persistencia en el modelo neoliberal los últimos 18 años. Y sus expresiones principales eran –como quedó estampado en artículos presidenciales publicados en “El Comercio”– la informalidad, la pequeña propiedad, la dispersión poblacional, los grupos laborales con acceso a derechos, las tradiciones comunales, etc., que son los blancos escogidos por más de cien decretos legislativos de los que la mayoría del país todavía no toma conciencia. ¿Quiénes no eran perros en esta tremenda purga lanzada por el poder político? El presidente nunca dejó dudas que los buenos eran aquí las grandes empresas y multinacionales que por el dinero que tienen pueden hacerse cargo de inmensas explotaciones, comprometerse en inversiones ambientales, otorgar mayores derechos laborales, introducir tecnología de punta, pagar más impuestos y realizar gasto regional y local. Estos comen (¡cómo comen!), pero dejan comer, a diferencia de los peruanos hijos de la crisis y de los modelos fallidos de nuestra historia, que bloquean la modernidad. Por lo menos eso es lo que cree el presidente y lo que está en la base de los nuevos conflictos que apuntan a extenderse.

Cuando alguien hace el análisis y llega a la conclusión que el 80% del país está equivocado y es una manga de perros, y que se puede gobernar para beneficiar al 1% y mantener la ilusión de una estrecha minoría, se produce un desequilibrio grave. Eso estamos viendo. Pero el gobierno quiere hacernos creer que Chávez, Humala y las ONG son los culpables de lo que está pasando.

La Primera, 20/08/2008

Carlos Castro: La ONP, el otro perro del hortelano

2008-07-21T16:54:00.000-07:00

El 10 de diciembre del 2001, cuando tenía 80 años, Ubilde Suárez Cornejo, combativo dirigente de los jubilados, murió, tal vez como lo había soñado, en la última etapa de su vida, luchando por los derechos de sus compañeros. Lo irónico es que el presidente García, que en más de una oportunidad ha convocado a los jubilados a Palacio, no ha citado en ningún momento el caso de Ubilde Suárez y menos ha juzgado necesario dirigir crítica alguna al compañero jefe de la Oficina de Normalización Previsional, ONP, institución indirectamente responsable de la muerte del líder de los pensionistas.
La Defensoría del Pueblo destapó esta semana la ineficacia de ese elefante conocido como la ONP y que en lugar de servir a los jubilados –que con toda justicia reclaman su derecho a una pensión digna– los esquilma y hace todo para robarles unos cuantos soles, mientras, en abierta contradicción con los fines para los que fue creada, paga millones a estudios de abogados para irse en contra de esos pensionistas. El estudio de la DP confirma además que los funcionarios de la ONP desconocen las leyes que garantizan los derechos previsionales.
Ahí está seguramemte la explicación de por qué cuando un trabajador inicia el vía crucis para su jubilación encuentra siempre a burócratas de la ONP insensibles a sus reclamos y que lo único que hacen es envolverlos en una maraña de papeles. Lo peor es que ninguno de los burócratas, que irónicamente viven con el sueldo de los jubilados, se toma el tiempo de darles alguna explicación. Las estadísticas de la Defensoría no mienten: hay 40 millones de documentos de reclamos sin digitalizar, 96 mil expedientes sin calificar, recursos de reconsideración y apelación que llevan más de un año de antigüedad sin que los recurrentes reciban respuesta alguna. Hay demora en la tramitación de los recursos y en la calificación de los expedientes y se desconocen abusivamente años de aportaciones, reintegros y pensiones devengadas.
El jefe de la ONP, José Luis Chirinos, no tuvo mejor respuesta, ante la andanada de críticas, que denunciar a supuestos pensionistas "apócrifos" que cobran sin ser jubilados, como si eso fuera lo central del problema, cuando su organización, como lo dicen los propios interesados, no les sirve para nada.
Hay hechos indignantes que no deberían continuar un día más. Destinar más de 14 millones de soles a estudios de abogados para enfrentar en el Poder Judicial las justas demandas de los pensionistas es una desvergüenza que subleva a los trabajadores. Una de las injusticias en las que incurre diariamente la ONP es la que se comete en contra de los miles de jubilados que tramitan su bono de reconocimiento o su pensión. Ellos presentan su solicitud con los documentos de las empresas en las que han laborado –muchas de las cuales ya están cerradas– y reciben como respuesta que los inspectores de la ONP no han podido verificar las constancias entregadas. El trabajador inicia entonces su propia búsqueda, para lo cual se le otorga un plazo de solo 15 días. Es decir que lo que los empleados del señor Chirinos no han podido lograr en meses o semanas el pensionista tiene que hacerlo en dos semanas. Pero lo peor viene después. Si el trabajador, al final de esa larga búsqueda, consigue los documentos que ameritan sus años de aportaciones al Seguro, la ONP le responde que, según "la Ley 27444", su reclamo ha expirado. Una ley no puede estar por encima de la Constitución, que en su artículo 2 señala el carácter irrenunciable de los derechos laborales de los trabajadores. Aquí es donde comienza la segunda parte de su vía crucis. El pensionista es obligado a presentar tres documentos ante la ONP, pero estos serán igualmente rechazados. Recién entonces podrá acudir al Poder Judicial. Pero ¿qué pasa si no puede pagar un abogado que elabore su demanda? Le han robado lo que con justicia le corresponde. El presidente García debería preguntarse si aquí, en la ONP, en el maltrato a los jubilados y en las pensiones que les roban, no está una de las explicaciones a la caída que tiene en su aprobación.

La República, 20/07/2008

El plomo del hortelano

2008-06-10T13:01:00.000-07:00

Hugo Villa, integrante del Movimiento por la Salud de La Oroya, aseguró que una gran cantidad de recién nacidos de ese lugar tienen elevados niveles de plomo en la sangre por la explotación minera de la zona. A pesar de los comprobados daños que la minería produce a la agricultura, al ambiente y la salud de los campesinos, el Ejecutivo sigue empeñado en imponer más compañías mineras.

La Primera, 09/06/2008

“García: perrito faldero de las transnacionales”

2008-06-02T15:57:00.000-07:00

El destacado sociólogo e historiador Nelson Manrique habla sobre el Presidente y las erráticas medidas de su gobierno.

Nelson Manrique analiza las últimas medidas auspiciadas por el presidente García. Habla, entre otras cosas, del Decreto Legislativo anticomunidades 1015, del ingreso de tropas norteamericanas, la pretensión reeleccinista y la tendencia autoritaria y represiva.

–El Decreto Legislativo 1015, que facilita la venta de comunidades nativas, ¿justifica las anunciadas protestas de los comuneros?

–Largamente, las comunidades son muy fuertes y creo que los asesores que han armado este decreto legislativo no saben en qué se han metido. Han pateado el avispero.

–Algunos sostienen que se debe a la tozudez del presidente García, quien incluso lo adelantó en su serie periodística ‘El Perro del Hortelano’.

–Esa es una especie de conversión al neoliberalismo de caricatura. Lo de García es de historieta. No hay ningún balance, no es que haya evaluado los errores de su primer gobierno y se haya puesto objetivos para recuperar el tiempo perdido...

–Es que el presidente García no se equivoca…

–(Risas) Claro, pero por hablar tanto del perro del hortelano se ha convertido en el perrito faldero de las grandes transnacionales. Es triste.

–¿Y en esta línea se puede enmarcar el ingreso, casi a escondidas, de militares norteamericanos a nuestro territorio

En efecto, eso es realmente preocupante. Hay que recordar que la base aérea de Manta, en Ecuador, se va a cerrar el próximo año y Estados Unidos, a partir del 2 de julio, tiene planeado volver a patrullar toda América Latina. Hay que recordar, además, la existencia del Plan Colombia. En ese contexto, es preocupante el ingreso de más de un millar de soldados norteamericanos a una zona de guerra en el Perú (el VRAE). El gobierno se está allanando a Estados Unidos y el ministro Ántero Flores Aráoz está haciendo de taparrabos.

–Y el Apra no quiere que Flores Aráoz vaya al Congreso a explicar el ingreso de los militares extranjeros.

–Esa es, precisamente, una razón más para que se presente en el Congreso. El Apra tiene que actuar de forma más transparente. No puedo afirmar que el Apra está fomentado la instalación de una base norteamericana en el país, pero hay muchas dudas. Este es un problema mayor que puede afectar la soberanía nacional. No es como el problema de los patrulleros de Alva Castro. Este puede ser un problema grave.

–Se han anunciado varios paros y marchas para julio: campesinos en Ayacucho, los mineros, la CGTP, el Sutep. ¿Teme usted una represión violenta durante estas jornadas?

–Bueno, toda la retórica de García apunta eso. Es preocupante porque, además, sigue sin esclarecerse la muerte de los campesinos de Ayacucho (durante el paro del 19 febrero). Es alucinante que seamos el único país en el mundo en que el Presidente diga a los policías: primero disparen, luego piensen. Es peligroso y lo es más porque gran parte de la prensa se calla. García representa a un sector del país que quiere mano dura, la burguesía que piensa a muy corto plazo y que genera escenarios de conflicto. La gente en la calle tiene miedo. Necesitamos un Estado que respete las diferencias.

–Pero el discurso oficial va por el otro lado, busca la confrontación…

–Y alimenta las tendencias más extremistas tanto de la derecha como de la izquierda. Alienta la fuerza bruta cuando debiera alentar una democracia verosímil en que la gente sienta que la justicia es para todos. Algo que en el Perú suena a mal chiste. El gobierno no busca que todos vayamos por el mismo camino.

–Hablando de caminos, a casi dos años del gobierno de Alan, ¿usted encuentra algún objetivo o indicio de reformas?

–Hay que reconocer que hay un crecimiento de la economía pero, al parecer, estamos desperdiciando esta oportunidad dorada. En las décadas de 1940 y 1960 la onza de oro costaba 35 dólares y ahora está en 1300 dólares la onza. Sin embargo, no hay mayor cambio social ni de infraestructura.

–¿Se impone, entonces, un cambio de gabinete?

–En realidad, da lo mismo. ¿Tú crees que va a cambiar algo? Los ministros están como comparsa. La batuta la lleva García, y García responde a los grandes intereses. Así de fácil.Para reelegirse, usará los programas sociales

–Al Presidente no le sonríen las encuestas, ¿hay peligro en ello?

–Yo estoy seguro de que García va a empezar a gastar fuertemente en programas sociales en los próximos años, como fue el derrotero de su primer gobierno. Tuvo una aprobación de hasta 90 por ciento redistribuyendo en los dos primeros años y luego fue un desastre. La estrategia ahora es al revés: apretar los dos primeros años, hablar de austeridad, y luego reventar cohetes para garantizarse una buena base para el 2011. García ya insinuó en su entrevista con El Comercio la posibilidad de reelegirse, y Alan no da puntada sin hilo. El gran problema es que ahora no tiene popularidad y está evaluando en qué momento empezar el gasto social.

–Pero va gastar sin objetivos, sin programas.

–A eso voy, no tiene programas sociales eficientes. No hay un objetivo claro y no se ha avanzado en las grandes reformas, como el caso de la educación. Corremos el peligro de desaprovechar la buena época de la economía y dilapidar el dinero.

La Primera, 01/06/2008

Alfredo Ferrero: La CAN y el perro del hortelano

2008-05-29T13:58:00.000-07:00

Con CAN o sin CAN se tendrá que implementar el TLC con EE.UU. y negociarse sendos acuerdos con la UE y con China. Además de las trabas que ponen Bolivia y Ecuador a la negociación con la UE, ahora estos países actúan como el perro del hortelano: no avanzan ni dejan avanzar. La implementación del TLC con EE.UU. exige que se adecue nuestra normativa nacional a los términos de ese acuerdo. Por ello, es necesario modificar la decisión andina 486 de propiedad intelectual. En la CAN, las decisiones se adoptan por mayoría, pero no puede haber voto en contra, es decir, hay una especie de veto. Si alguien vota en contra, no hay decisión ni acuerdo. Aunque los andinos no aprueben el cambio, el Perú puede modificar su legislación y ser pasible de una acción de incumplimiento andino que genere algún tipo de sanción, lo que agravaría las tensiones en la CAN. El retiro del Perú parece cada vez más cerca, nos empujan. Aun saliendo de la CAN, hay que preservar las corrientes de comercio y de inversión. La salida de este bloque sería un duro golpe para la integración. Para el Perú es dejar un camino de trocha y pasar a una carretera de varias vías.

Perú.21, 29/05/2008

Javier Diez Canseco: A Contracorriente. Hortealan muerde a comunidades

2008-05-27T12:45:00.000-07:00

Navegando entre el estilo de Don Francisco y el de Laura Bozzo, Alan García parece más el conductor de un talk-show televisivo que el presidente del Perú. Desesperado por el rating y por "hacer noticia", puede –estimulado por la TV o la radio– patinar vergonzosamente inventando que postulamos a ser sede de los Juegos Olímpicos, sin que siquiera su jefe del IPD y amigo fujimorista Arturo Woodman lo sepa. Todo vale, con tal de arrancar un titular que dé aires de grandeza a su frustrante gestión presidencial. Pero en realidad, por encima de su incontrolable egolatría y afán de protagonismo, García es hoy la cabeza de un peligroso proyecto político que busca profundizar el programa fujimorista y el modelo neoliberal en todos los campos. Engreído y aupado por las transnacionales a las que sirve y buscando consolidar el poder de una oligarquía recompuesta, García busca implementar su manifiesto del perro del hortelano.
Su más reciente maniobra, en ese camino, es el inconstitucional DL 1015, que busca abrir el curso a la venta de tierras de las comunidades campesinas y nativas a favor de las transnacionales que explotan nuestros recursos naturales, ubicados precisamente en esas tierras o en sus inmediaciones. ¿El método? Sencillo: establecer que el 50% más uno de los comuneros asistentes a una Asamblea pueden decidir la venta de tierras comunales. No la mitad más uno de los registrados en el padrón comunal: la simple mayoría de los asistentes. Todos sabemos a qué se presta esta norma, así como las corruptelas que ha de alentar para cumplir su fin: concentrar la propiedad de las tierras en manos de grandes consorcios y traficantes para facilitar el acceso a la tierra y a los minerales o fuentes petroleras que hay en sus entrañas.
Sin vergüenza alguna, García ha convertido en DL promulgado por el Ejecutivo –pasando por encima del Congreso– el proyecto de ley 1992 presentado el 2007 al Parlamento y que no lograba aprobar. Aplicando su teoría de que el Congreso es una traba y tratándolo como estropajo, ha impuesto sus designios.
Le importa un pepino que la Defensoría del Pueblo (Informe 016-2008-DP) haya respondido a un pedido congresal de opinión, señalando que "el Estado debe proveer una protección especial a las tierras comunales y, por ende, debería requerirse un número de votos calificado (un 66% dice el informe) que refleje la voluntad de casi la totalidad de los comuneros en el caso de que se pretenda disponer de aquella. Dicho deber de protección no se cumpliría si el Estado permite que la decisión de disposición de las tierras comunales fuera de responsabilidad "de los asistentes a la Asamblea". Más claro ni el agua, pero ni a García ni a su patronal minera les interesa.
El DL 1015 violenta el Art. 89 de la Constitución, que declara imprescriptibles las tierras comunales. Arrasa los criterios de la Constitución histórica del Perú que siempre las ha declarado imprescriptibles, inenajenables e inembargables, al considerar que la tierra comunal es más que una propiedad o un terreno: es el medio de vida y de seguridad alimentaria de los pueblos originarios, un espacio de identidad y un territorio (más que un terreno) ordenado y regido por instituciones tradicionales, autoridades electas por los comuneros, formas de seguridad propias (como las rondas campesinas), formas de administración de justicia comunal y antiguas tradiciones de solidaridad y trabajo común (minka, ayni, etc.). Todo ello pretende ser barrido por el poder del dinero y el arrinconamiento de las familias comuneras por la pobreza y el abandono estatal.
El DL 1015 hace tabla rasa de los convenios internacionales firmados por el Perú en materia de derechos de los pueblos originarios, de los pueblos indígenas. Arremete contra más de 7 mil comunidades y cientos de miles de familias comuneras en la sierra y la selva. Quiere morderles un buen trozo de sus territorios y recursos naturales.
En este cuadro, la CCP, la CNA, CONACAMI, y numerosos movimientos regionales como el Frente Patriótico de Loreto, el Frente de Defensa de Madre de Dios, organizaciones populares de Puno, Cusco, Apurímac, o la Junta de Regantes de Áncash han reaccionado con movilizaciones y demandas de derogatoria inmediata. Se llama a un Paro Agrario el 8 y 9 de julio, que enlazará con el Paro Amazónico del 8, 9 y 10 de julio, ya aprobado; y, ciertamente, con el Paro Nacional, Cívico y Popular del 9 de julio.

La República, 26/05/2008

¿Adiós comunidades?

2008-05-22T14:29:00.000-07:00

El Poder Ejecutivo, cada vez más decidido en su política de gobernar el país por medio de Decretos Legislativos, pasando por encima de las atribuciones del Congreso, acaba de publicar el DL 1015 que, detrás del propósito aparente de uniformizar el régimen jurídico de las comunidades costeñas, andinas y nativas, busca alterar el tradicional sistema de votación vigente en ellas y considerar solo el 51% de los presentes, abandonando el sistema que obliga a que las decisiones importantes (léase venta de terrenos o disposición de bienes comunitarios; incluso disolución o cambio de régimen de la comunidad) tengan que tomarse por mayoría calificada, y en algunos casos por dos tercios de los votos de los comuneros.
Un proyecto semejante (el número 1992) había sido presentado por medio de la CPA al Congreso hace varios meses, mereciendo un dictamen negativo de la Comisión de Pueblos Indígenas. En estos días se esperaba su pase a otras comisiones, donde el sentir de los parlamentarios era el mismo. Curándose en salud, y adelantándose a una posible derrota, el Ejecutivo ha sacado el DL 1015, que en lo esencial propone lo mismo que el polémico proyecto de ley.
No es necesario ser zahorí para adivinar cuál es el objetivo oculto de este DL, sobre todo luego de que el presidente García pusiera a las comunidades en su interminable lista de "perros del hortelano". Una vez que el mencionado DL entre en vigencia, bastará que un mínimo de comuneros presente la iniciativa de vender las tierras comunales y se declare en asamblea, para que tal acuerdo pueda ser considerado válido. Obsérvese que no es otra la táctica de "penetración" de transnacionales en las comunidades reacias a permitir la explotación minera o petrolera en sus tierras: buscan dividir a sus miembros mediante ofertas, reales o fantasistas, tal como ahora mismo viene ocurriendo en Majaz.
Creemos que el Congreso debe tomar cartas en el asunto y ejercer su facultad constitucional de revisar y corregir toda norma legislativa dictada por el Ejecutivo para modificar o derogar este DL, discutible desde varios frentes. Históricamente, las comunidades costeñas, andinas y selváticas no son lo mismo: obedecen a distintas tradiciones y costumbres y, por consiguiente, puede discutirse este intento de "uniformizarlas".
Pero, además, se trata de una norma que, sin la menor duda, va a alterar la paz social y la estabilidad jurídica del país, enfrentando entre sí a los comuneros y dando paso a interminables procesos, cuando no a la violencia. Por lo mismo, las comunidades agredidas tienen la posibilidad de defenderse: para ello basta que presenten este DL a calificación por el Tribunal Constitucional. También 30 congresistas podrían hacerlo.

La República, 22/05/2008

Entrevista a Alan García: "Necesitamos despartidarizar la gerencia pública del país"

2008-05-13T15:53:00.000-07:00

El ministro Carranza dijo que habrán fracasado si el Gobierno no reduce la pobreza al 30%. ¿Qué avances hay , teniendo en cuenta que está en 44,5%?

Eso fue el año pasado. En estos momentos la pobreza debe estar en alrededor de 41%. Si continuamos, nos acercaremos al 30%. Ese fue un compromiso que consideraron arriesgado, pero con la velocidad del crecimiento y con las políticas sociales que se están haciendo estoy convencido de que vamos a una reducción drástica de la pobreza.

Pero hay una brecha entre pueblos costeños y la sierra, como Huancavelica con 84% de pobreza...

Hay una partición en dos países que la geografía impulsa. No deben olvidar que hay 82 mil centros poblados y de esos 80 mil son rurales. El Perú es un país de villorrios. Entonces, sin una política de reconcentración territorial, que evite esa dispersión que conduce a la miseria, no habrá una política seria de lucha contra la pobreza. No solo es vacunar, llevar alimentos, sino fundamentalmente redistribuir nuestra población.

¿El reparto de alimentos podría leerse como una medida desesperada antes que una real política de lucha contra la pobreza?

No. Las políticas de lucha contra la pobreza están en el programa del Seguro Integral de Salud (SIS), Juntos, Crecer, alfabetización, Agua para Todos, electrificación rural. Pero tener las cosas listas no significa ser tan tonto para no añadir nada nuevo si es que hay un evento como el alza brutal del trigo en 150%. Entonces qué, no toco nada para que no digan que estoy improvisando. No, no. Se tiene que añadir cosas. ¿Cómo? Identificamos primero a 100 mil familias que son las que sufren el impacto. Si les damos 50 o 100 soles, los diarios dirán que se los gastaron en cerveza. Siempre habrá crítica en el Perú, que es el país de los quejosos. Entonces, mejor nos damos el trabajo de identificarlos uno por uno y llegamos al domicilio para entregarles una bolsa equivalente a 25 soles. Es una compensación. No le doy todo lo que comen mensualmente. Eso es mejor que no hacer nada.

En la última encuesta de El Comercio lo primero que pide la gente es trabajo y en cuarto lugar están las bolsas de alimentos...

Encueste usted a los que han recibido las bolsas y no a toda la población en conjunto, eso es irreal, eso es buscar una respuesta negativa. En segundo lugar, el trabajo no cae del cielo ni es maná. El Estado no va a generar trabajo mentiroso, poniendo a 50 mil personas a barrer la Costa Verde y pagándoles 500 soles al mes. Eso es mentira. El trabajo debe ser productivo y eso lo da la inversión privada y las obras públicas que estamos haciendo. La formalización de las empresas de 10 y más trabajadores avanza al 8,5% anual por segundo año consecutivo. Es decir, entre lo que recibimos y hoy día, se ha generado casi 18% más de empleo formal.

¿Qué está haciendo el Gobierno en términos de reforma laboral ?

El Gobierno tiene como objetivo, además de sus metas concretas de superar a Chile y tener el puerto más grande de América en el Callao, tener 50% más de asfalto en carreteras al terminar el gobierno. Si me dejan cinco años más, tendrá usted más del doble de asfalto de lo que tenemos.
¿Quiere reelegirse?No, no, es una metáfora. Pero nosotros necesitamos impulsar una política de empleo. Usted puede hablar de dos millones de empresarios informales, pero los formalizables son 400 mil. Son todos aquellos que tienen un establecimiento más o menos fijo. Necesitamos sacar de la esclavitud del siglo XXI a toda esta gente, que es la población informal que por una eventualidad de salario vende su tiempo, su trabajo y no tiene futuro. ¿Cómo le da seguridad social, pensión, ocho horas y vacaciones? Esos cuatro derechos esenciales no los tienen cinco millones de trabajadores peruanos. ¿Cómo se dan? Primero reduciendo el costo de esos derechos. Este trabajador que tiene cero días de vacaciones puede tener 15. Segundo, reduzca el costo de esa seguridad social y que el Estado ponga la mitad de ese pago. Su empleador tiene que cotizar 15 soles y el Estado pone otros 15. No es demagógico. Para su futura jubilación, ese joven que gana 500 soles puede aportar cada mes a una cuenta personal 22 soles y el Estado le pone otros 22. Inclusive voy más allá. He planteado un fondo de restitución. Hay mucha gente que ha trabajado sin poder cotizar por falta de un sistema. Entonces prefiero ponerle mil soles en su cuenta.

¿A quiénes?

A todos los que se formalicen, decirle: Acá usted tiene abierta su cuenta con mil soles y cada mes pone 22 y el Estado otros 22. En total, el Estado aportará 600 millones de soles. Pero es progresivo, no se van a meter los cinco millones al día siguiente. Abre un camino para que entre el primer millón.

Y los sobrecostos laborales para la empresa formal...

Hay cientos de miles de peruanos que han tenido la suerte de incorporarse a la mediana y gran empresa. Yo soy defensor de sus derechos.

¿Hay que flexibilizar la legislación?

A mí me interesa la realidad. Donde el costo laboral es altísimo es en la bicicletería, la tiendita, en todas esas zonas informales. A ellos hay que darles un trato especial.

En un país que crece, hay mucha gente que ve pasar el crecimiento...

Tampoco hay que alocarse y darles a todos, porque allí viene una inflación espantosa.

Y usted ya la conoce...

Evidentemente.

¿Si no hay una adecuada redistribución, no cree que al 2011 tendríamos otro candidato antisistema?

No, en absoluto. Como viejo experimentado, descarto que a partir del 2011 el Perú tenga un retroceso en su modernización. Que haya bolsones a los que agitan o que se empeñen en decirle que no te cae nada, esa es una mentira. El Perú está haciendo una transformación extraordinaria de la que no son conscientes los peruanos ni los periodistas. Jamás se ha redistribuido como hoy día a través de la descentralización.

¿Alguna vez han tenido tanto canon y dinero en recursos?
¿Puede asegurar que en el 2011 no habrá un Humala o algún ahijado de Chávez en este país? Aunque creen que me siento, no soy dueño del Perú ni de su destino. Pero sí soy un analista y actor político que ha demostrado que sabe algunas cosas. El candidato que enarbole la modernidad, la descentralización y la obra barrerá a cualquiera que se le ponga al frente.
¿Toledo puede regresar?Prefiero no poner nombres, yo solo pongo mi nombre cuando es necesario. Ahora no es posible, entonces no lo pongo.

¿No emprende reformas por temor a las resistencias?

No señor, estoy aquí para hacer las cosas que creo necesarias y no le debo los votos a nadie, ni se los pido a nadie. Ese es capítulo cerrado. Choco por la educación que para mí es fundamental, porque hay que cambiarle el espíritu y la actitud. Somos un pueblo que se complace en fracasar. Con el cuento de que todo tiempo pasado fue mejor y que todo va para peor, tenemos la tentación del suicidio permanente. Entonces solo una buena educación nos puede dar la confianza para afrontar lo que tiene el Perú.

Pero hay muchos perros del hortelano

Porque tenemos una educación patética donde hay que desconfiar de todos y donde el que tiene algo necesariamente le robó a alguien.

¿Cuánto ha logrado cumplir de lo que lo que planteó en el perro del hortelano?

Primero, yo no soy rey del Perú.
Presidente nomásQue es mucho más que rey, porque al presidente lo escogen, al rey lo dejan. Pero el presidente coexiste con otra majestad que se llama Parlamento. Entonces uno propone y los otros disponen. Aquí la dinámica está hecha de tal manera absurda --y esa es una reforma de fondo que tenemos que hacer-- que el presidente elegido no tiene mayoría. Eso debería solucionarse eligiendo el Congreso en la segunda vuelta electoral para que el jefe de Estado pueda tener mayoría y se haga responsable y si a los 5 años no cumplió, que lo quemen, lo enjuicien o se olviden de él , pero en este zafarrancho donde todos tienen pito de árbitro

¿Será que algunos de sus compañeros no han entendido su pensamiento?

He escrito un libro justamente para definir exactamente cuál fue el camino de Haya de la Torre para construir su aprismo. En cuanto al perro del hortelano, le sugiero que lea los últimos 23 decretos legislativos aparecidos y verá que sin mayor alharaca ya está el 80% del perro del hortelano.

¿Está puesta en valor la Amazonía, los recursos mineros, el mar?

Puede analizar los decretos legislativos donde han entrado cosas importantes y verá que salvo el tema de la Amazonía, que aterra a una gran parte de personas, todo lo demás ha entrado.
Entonces el perro era combatible vía decreto...Las circunstancias políticas van abriendo posibilidades. Usted tiene facultades y en el uso de esas facultades estamos creando el ministerio del medio ambiente.

¿Será ministro o ministra?

Me encantaría que fuera ministra, la vitrina de un gobierno es darle mucho más espacio a las mujeres.
Volviendo a las recetas para acabar con el perro del hortelano, usted dice que estas se dan por decretos, pero no vemos una modernización integral del Estado.Pero es que ese es uno de los temas. ¿Cómo se moderniza el Perú? El Perú está abierto, tenemos tratados de libre comercio, grados de inversión, una inversión privada que ya se vuelve peligrosa por la velocidad con la que está viniendo y también hay que saber administrarla. Si hubiera tantos obstáculos y problemas, no habría esa inversión.

¿Ante la aceleración se tiene que desacelerar?

Hay que orientarla a sectores productivos. Tenemos en marcha una modernización laboral, que es la más complicada. Tenemos en marcha una reforma del Estado que significa silencio administrativo, reducción de trámites, capacitación y evaluación del personal para que nadie se sienta dueño del sitio y maltrate al resto de los peruanos. Un tema central es la creación de un cuerpo de gerencia pública. Necesitamos despartidarizar la gerencia pública del país. Una entidad lo más alejada del poder político y que se encargue de seleccionar a los mejores gerentes y ponerlos a disposición de las regiones.

¿Pero será posible con el tope salarial existente?

De acuerdo, pero una vez que usted tenga 200 o 300 escogidos transparentemente entonces a ese tipo de gente hay que pagarle bien, no al presidente de la República, no al parlamentario, no al ministro.

¿Ganarán más que el presidente?

Evidentemente. El 80% de mi sueldo es ser presidente, mi sueldo es llamarme presidente. El gerente sí, si lo va a contratar el Banco Bilbao por 6 mil dólares, lo puedo contratar yo, pero eso es al técnico puro a quien necesitamos pagarle, siempre y cuando esté despartidarizado.

¿Por qué no reconoce que la limitación de los sueldos públicos fue un error?

No fue un error, todo tiene su momento. Nosotros salimos de un régimen un poco frívolo. Lo digo desde Palacio de Gobierno, donde ahora gastamos 19 millones de soles anuales cuando antes eran 42 millones de soles. En ese momento, la población era muy sensible, ya se olvidaron.

¿Entonces ese límite fue por la sensibilidad ciudadana?

En política --porque esto no es una monarquía-- depende de la opinión pública también, la población decía menos publicidad, menos viajes, menos salarios.

Otro problema sensible y tara para la administración es la corrupción. Usted dijo que hubo un hipo por el tema del Banco de Materiales, pero parece que está latente.

Cuando usted tiene un millón de empleados públicos no sueñe que todos son ángeles. Hay uno que pone a su hijastro y dice: ¡Ay! me olvidé de que era mi hijastro. Allí la culpa es peor por decir esa tontería y contratar al hijastro. Así, para fuera en 24 horas. Eso se llama política anticorrupción. Además, de lo que se habla no es de hipervaloraciones de carreteras por 500 millones de dólares, ni de construirse un edificio entero como una rifa para los funcionarios de un partido de salida, como el conjunto residencial Los Álamos, que es lo que ha ocurrido con el Banco de Materiales. El problema es que usted encuentra de tanto en tanto lo que llamaría microcorrupción. En el Perú, donde estamos acostumbrados a violar todos los códigos de tránsito y a no pagar impuestos, que tire la primera piedra el que está libre de culpa.

Cómo va a hablar de microcorrupción, ladrón es ladrón, el que roba des de un sol hasta un millón.

No crea usted. Cuando usted monta una dictadura para sifonear todo el dinero del Estado como se ha hecho en este país, eso es corrupción histórica. Tampoco nos meta en el mismo saco. Eso sí se lo rechazo.

Eso de las patadas contra los corruptos se prestó para la parodia y señalar que usted pretende gobernar a las patadas.

La fuerza tiene que usarse con efectividad y bien dirigida. No la fuerza sangrienta. Decirle a la población de que si alguien peca lo echamos de una patada y si es aprista peca doble, dos pataditas.

Y le recuerdan el caso de Jesús Lora.

Bueno que lo recuerden, parece que muchos sienten en ese lugar el tema, ya ese es problema de ellos. Cada uno siente las cosas donde le gusta.

El Comercio, 11/05/2008

El perro de Yanacocha

2008-05-06T14:52:00.000-07:00

Alan García aprovechó la inauguración de un reservorio de Yanacocha en Cajamarca, para arremeter nuevamente contra los organismos ambientalistas que se oponen a los daños que causa cierta minería. El perro del hortelano de las mineras siempre cumpliendo eficientemente su nuevo rol muerde a diestra y siniestra.

La Primera, 05/05/2008

Martín Tanaka: Volver a los temas de fondo

2008-04-30T14:38:00.000-07:00

Considerando que el último año de gobierno estará marcado por las campañas electorales, podría decirse que con la Cumbre ALC-UE, de mediados de mayo, termina la primera mitad de este segundo gobierno de Alan García. El 28 de julio empieza el 'segundo tiempo'.
¿Qué balance puede hacerse del 'primer tiempo'? Al empezar el partido, García arrastraba un gran déficit de credibilidad ante sus propios votantes; superó ese problema, y la confianza que logró ayuda a entender que la economía haya seguido creciendo. Sin embargo, la constante caída en el nivel de aprobación a su gestión muestra que hay problemas estructurales serios, originados principalmente en el mal funcionamiento del Estado (lo que a su vez se manifiesta en problemas de corrupción e ineficiencia, más evidentes ahora con más recursos fiscales).
Así, a pesar de que "el Perú avanza", es claro que el Gobierno tiene graves problemas de legitimidad entre los sectores más pobres, y en la sierra y la selva. ¿Cómo ha respondido el Gobierno? Metiendo la pierna fuerte, jugando al filo del reglamento, metiendo patada a los corruptos, a los ineficientes (no a todos, ojo); a los perros del hortelano, satanizando a sus adversarios, cayendo en un discurso macartista. De seguir así, terminará con varias tarjetas rojas.
¿Qué cambios deberían hacerse para el 'segundo tiempo'? Muchos han señalado que el Gobierno necesita retomar la iniciativa política en torno a grandes reformas institucionales y sociales. ¿Por qué el Gobierno no avanza en esa dirección? El problema es que se trata de reformas más complejas y lentas, que requieren de la coordinación de muchos actores, de resultados menos visibles en lo inmediato, con grupos de interés poderosos en contra, y difusos a favor (recordar el debate sobre las reformas de "segunda generación"). Digamos que es más 'fácil' chocar contra el Sutep para imponerle unos exámenes de evaluación, que implementar un programa de capacitación que permita elevar el nivel de desempeño de los alumnos. ¿Por qué debería el Gobierno hacer lo más difícil? Porque seguir con lo mismo no está dando resultado; difícilmente alcanzará para los próximos dos años. Es momento para que la oposición se pronuncie y le proponga al país una agenda para los próximos dos años; también para que instituciones como el Acuerdo Nacional recuperen protagonismo.
Elementos de una agenda mínima: una gran iniciativa de desarrollo para el sur andino, como vanguardia de un renovado esfuerzo para combatir la pobreza; una gran iniciativa para elevar el nivel de la educación pública y una reforma política para que la representación del año 2011 sea mejor que la que tenemos. Para ello hay que volver a los temas de fondo, construir consensos más amplios y abandonar el camino macartista.

Perú.21, 29/04/2008

Róger Rumrrill: Amazonía: Del Perro del Hortelano al síndrome García

2008-04-25T16:02:00.000-07:00

La Amazonía Peruana fue acusada en octubre del año pasado de padecer el síndrome del perro del hortelano. Ahora empieza a sufrir realmente el síndrome Alan García con las interminables y fatigosas colas para comprar gasolina y gas y la subida a alturas ya inalcanzables de los precios de los alimentos.

El síndrome hace evocar los duros y hostiles días finales del primer gobierno del presidente Alan García (1985-1990), cuando el anhelo generalizado de todo el país era que terminase de una vez su insoportable gobierno. Los síntomas se han empezado a sentir en la Amazonía en el primer trimestre del 2007.

En mayo del año pasado en Iquitos la botella de aceite costaba S/. 2.80 en el mercado de Belén; el kilo de arroz 1.40, el kilo de pollo 2.80, el azúcar 1.80 y la papa 1 sol el kilo. En la primera semana de noviembre el precio del litro de aceite había trepado S/. 4.80, el arroz a 2.20, el pollo había levantado vuelo a 4.50 y el azúcar a 2.40. Los precios siguen subiendo en estos días lo mismo que la cólera popular.

Los productos regionales también estaban por las nubes en noviembre del 2007. Cuatro pequeñas palometas (pescados) se vendían a S/. 5.00. En este caso porque la biomasa pesquera disminuye aceleradamente por las prácticas irracionales y depredadoras de captura en los ambientes naturales ante la culposa indiferencia del llamado Ministerio de la Producción. La demanda anual de pescado en Iquitos sobrepasa las 30 mil toneladas métricas. La oferta no llega a 7 mil toneladas métricas.

El 3 de este mes, en Tarapoto, mientras esperaba un vehículo para viajar a Yurimaguas para participar en el foro “Desarrollo Amazónico con Inclusión, Dignidad e Identidad” la propietaria del pequeño restaurante de la estación me narró su vía crucis: el precio del balón de gas había prácticamente estallado de 30 a 40 soles, el pan de 6 por 1 sol había saltado a 4 por 1 sol. El menú que ofertaba a los viajeros había subido de 3 a 5 soles, pero sus ventas diarias habían caído de 250 a 150 soles.

En Yurimaguas las amas de casa estaban al borde de un ataque de nervios. El aceite “Palmarola” que produce Dionisio Romero se había disparado en cuestión de días de S/. 3.50 a 6.00 y el saco de harina, del trigo que también importa el mismo dueño de “Alicorp”, el mayor oligopolio importador de alimentos del Perú, se vendía a S/. 130 soles cuando sólo hacía una semana costaba 68 soles el saco de 50 kilos.

La crisis y la imprevisión

Fiel a su estilo, el presidente García ha culpado a la crisis alimentaria mundial de esta inflación de precios en el Perú. Es cierto que los altos precios del petróleo, las devastaciones que ocasiona en la agricultura el calentamiento climático, las tierras agrícolas que se destinan ahora a la producción de biocombustibles y los 6 mil millones de subsidios que otorga la administración Bush a estos cultivos, el incremento de la demanda alimenticia en países como China y la India y sobre todo la criminal irresponsabilidad de los organismos multilaterales y los gobiernos de haber dedicado sólo el 4 por ciento de toda la inversión pública en el último cuarto de siglo al campo a sabiendas que en el medio rural vive el 75 por ciento de toda la población pobre del mundo, son, entre otras, las causas de esta crisis.

Pero es cierto también que otra vez la atávica imprevisión nacional tiene que ver con esta inflación alimentaria en el Perú. El primer gran aviso de esta crisis lo dio a los cuatro vientos el presidente George W. Bush el 21 de enero del 2007 cuando en su informe del estado de la Unión anunció la reducción del 20 por ciento del consumo de carburantes fósiles en una década. Al día siguiente, los precios del maíz se dispararon en Estados Unidos y el recién estrenado presidente de México, Felipe Calderón, enfrentó la “crisis de las tortillas”.

Catecúmeno del desfasado catecismo neoliberal, al presidente García no se le ocurrió mejor idea que eliminar prácticamente todos los aranceles de los alimentos importados a través de los Decretos Supremos 211, del 28 de diciembre del año 2006, del 105 del 19 de julio del 2007, del 158 del 13 de setiembre del año pasado y del Decreto Supremo 038 del 7 de marzo pasado. “Con esta medida, los precios de los alimentos bajarán en un promedio del 10 por ciento en los próximos seis meses”, anunció exultante el ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza, como ha citado la revista “Agronoticias”.

Por supuesto que los precios de los alimentos no sólo no bajaron, sino que saltaron a las nubes. También saltaron de satisfacción los oligopolios que se estima que con la eliminación de aranceles ganaron un promedio de 500 millones de dólares. Por su lado, los agricultores nacionales que producen 25 millones de toneladas de alimentos anualmente quedaron a merced de la voracidad de los oligopolios. “La eliminación de los aranceles nos ha quitado todas las defensas, incluso para enfrentar el TLC”, protesta Luis Zúñiga Rozas, presidente de CONVEAGRO.

Hambruna amenaza

El calentamiento climático está haciendo estragos en la Amazonía. Una inundación que ya dura 6 meses, como jamás ha ocurrido, ha destruido todos los cultivos y crianzas en los ríos Huallaga, Paranapura, Shanusi, Ucayali, Aguaytía y otras cuencas. Los agricultores están reclamando que se declare en estado de emergencia el agro amazónico.

Pero con los precios de los alimentos que siguen subiendo igual que las utilidades de los oligopolios (tal es su angurria que a pesar de que el precio del trigo ha bajado de 559 dólares la tonelada métrica en febrero a 394 en abril son incapaces de trasladar su menores costos a los consumidores) y de los demás intermediarios, muy pronto será necesario declarar en estado de emergencia todo el agro nacional.

Los agricultores de la Amazonía tendrán que adaptarse a los irreversibles impactos del cambio climático. Pero también tendrán la difícil tarea de hacer entender al presidente García que el agro y la alimentación es hoy en el Perú una cuestión de vida o muerte.

450 familias agricultoras lo perdieron todo

Las inundaciones en Aguaytía, capital de la provincia de Padre Abad, dejaron afectadas entre febrero y marzo a mil 200 hectáreas de plátano, el principal cultivo en la zona de desastre, y poco más de 500 hectáreas de piña, cocona y papaya.

“Tenemos registrados tres mil agricultores con cultivos perdidos y 30 viviendas de agricultores arrasadas en las zonas cercanas al problema. Falta ver todavía las localidades más lejanas”, refirió el director regional de Agricultura de Ucayali, Carlos Mendoza,De otro lado, el río Ucayali arrasó 10 mil hectáreas, como en el distrito de Yarinacocha, donde destruyó cientos de sembríos de plátanos. Por su parte, el distrito de Callería y Masisea tienen devastados los cultivos y totalmente inundadas las zonas bajas, con lo que la cosecha para este año está prácticamente perdida.

Sin embargo, y fuera del trabajo de Defensa Civil para reubicar a los damnificados, y de la Dirección Regional de Salud, que inició el trabajo de fumigación para evitar la propagación del dengue, el Ministerio de Agricultura no ha anunciado ninguna medida de emergencia para ayudar a las 450 familias agricultoras que vieron perder su producción, lo cual agravará aún más la crisis alimentaria que vive la región.

La Primera, 25/04/2008

Luis Rey de Castro: Mucho perro... ¿y el gato despensero?

2008-04-22T15:44:00.000-07:00

El señor Presidente se ha mostrado eficaz –aunque un tanto repetitivo– en la persecución del perro instalado en la administración pública y descrito con lujo como propiedad “del hortelano”. (Quizás el Presidente adivinó que habrían de subir sus precios el tomate y los rabanitos, la lechuga y las cebollas, el frijol y los pallares, en fin, todo lo que atañe a huertos y hortalizas). El éxito de la campaña antiperro ha creado una cortina que no permite ver con claridad quién es el verdadero enemigo y dónde está realmente el peligro. Me refiero al insigne felino que, astutamente enquistado en empresas públicas, maneja entidades del Estado con las credenciales de haber sido nombrado “despensero”, es decir, dueño de las llaves de la despensa y expedito para acometer dolos, fraudes, desvergüenzas y latrocinios propios de su condición.

Así, mientras el pobre perro no come hortalizas porque no sabe cómo hacerlo, el gato, señor de la despensa, reparte casas y privilegios, créditos y cargos; convierte en “pobres” a los empleados y funcionarios de su distrito; otorga altas dignidades a su chófer y al ama de sus niños y agota los ingeniosos recursos del usufructo. Ocurre que, como su nombre indica, el gato es un felino ladrón y sinvergüenza. Tan inteligente como la rata (o poco menos), conoce todos los artilugios y trapacerías para alcanzar lo que le apetece o le conviene. Es sabido que nadie, jamás, logró domesticar un gato y volverlo dócil, obediente y tierno, ni siquiera cuando se aplican drásticas sanciones quirúrgicas a su infernal apetito reproductor y se lo priva de aptitudes para la sucesión. Ni aún así será un micifuz obediente que respete los códigos humanos, como el ilustre escritor José Durand demostró en su inolvidable “Gatomaquia”. ¿A quién se le ocurrió llenar de gatos la administración pública? ¿Y quién tuvo la audacia o la tontería de entregarles las llaves de la despensa? ¿No se conocía acaso su fatídica condición desvergonzada?

Con indignación muy parecida a la ira santa, el Presidente ha iniciado un apropiado extermino de gatos, aplicándose una justiciera guillotina a los que atraparon dándose un banquete en la despensa del llamado “Banmat” –Banco de Materiales– que algunos niños, muy alarmados, han confundido con “Batman”, creyendo que su héroe sería exterminado por la ira presidencial. Cabe preguntarse cuántos gatos quedarán por guillotinar en la extensa, generosa y prolífica administración pública, que con frecuencia parece privada. Quizás serviría de ejemplo para futuras cacerías la extradición del desvergonzado otorongo de las huestes fujimoristas que, siendo Notario Público en funciones y congresista de la bancada oficial, instaló la inverosímil fábrica de firmas falsas (más o menos, 1’000,000) para alcanzar la re-re-reelección del ciudadano japonés Kenya Fujimori, pero como Presidente del Perú. Los otorongos fujimoristas ¿podrán asimilarse a la categoría de despenseros para próximas cacerías?

Correo, 22/04/2008

José-María de Romaña: Canis horticolae

2008-04-07T15:00:00.000-07:00

Dice la Biblia: ”El sabio tiene el corazón a la derecha; el necio tiene el corazón a la izquierda”. (Eclesiastés 10,2).

El perro del hortelano es izquierdista, socialistoide, estatista, destructivo y autodestructivo.

El perro del hortelano no come ni deja comer; no impulsa la minería, agroindustria o pesquería, ni permite que lo hagan otros; no crea infraestructura de puertos, aeropuertos, caminos o energía, ni permite que otros, o sea particulares, lo hagan. Sólo el Estado debe hacerlo, por más que la historia de los últimos 150 años demuestre en todos los países que el Estado es un pésimo administrador empresarial y que sólo el liberalismo, esto es, la plena democracia política, con un Estado promotor y que se concentre en gobernar, y la libre y competitiva economía de mercado son capaces de desarrollar el país y elevar el nivel de vida de su pueblo.

El perro del hortelano puede atacar solo. Por ejemplo aquel político cusqueño (+), que paralizó el proyecto de Camisea. O el presidente regional de Arequipa, que frenó la privatización de Egasa y privó a su pueblo de millones de dólares. O el actual presidente de la región Puno, que dilapida su presupuesto y vive el delirio cocainómano de querer ser presidente del país Puno.

El perro del hortelano puede actuar en jauría. Por ejemplo la masa de pueblo ignorante y lumpen maligno, que ataca minas y bloquea el desarrollo de Cajamarca. Pero siempre hay detrás el Gran Perro. Allí un obispo y un par de curas con una radio y financiación misteriosa de su oenegé.

Hugo Chávez es un injerto de gorila, papagayo y perro de hortelano, que no desarrolla a Venezuela ni deja que la desarrollen los venezolanos; igual hace en Ecuador, Bolivia y Nicaragua. En el Perú este perro del hortelano corretea libremente por el país; mueve sus jaurías en ciertas carreteras, minas y aeropuertos; y hasta marca territorio en Puno, ante la dejadez de las autoridades políticas y judiciales.

El perro (Canis lupus familiaris) y el lobo (Canis lupus) son primos hermanos. Si el romano Plauto (c.254-184a.C.) pudo decir en su comedia Asinaria: “homo homini lupus”, “el hombre es lobo para el hombre”, tal vez podamos decir que “el peruano es perro del hortelano para el peruano”. Como ha señalado Raúl Mendoza Cánepa, del perrortelanismo, “una vieja mentalidad socialistoide recorre todos los espacios sociales. Lo público predomina sobre lo privado; se nos ha vendido una falsa ética en la que el egoísmo es inmoral, contamina y explota y hay que controlarlo”. Esa mezcla de envidia y estatismo socialista traba gravemente el desarrollo y bienestar del Perú. El liberalismo es tan vital que, a pesar de eso, hace crecer al país.

Cuando Alan García, en su serie sobre El Perro del Hortelano, haya acabado de señalar sus rasgos y filosofía, debería editarla en un libro titulado: “El Perro del Hortelano.- Un animal emblemático nacional”, más que la vicuña del escudo.

Expreso, 05/04/2008

Juan Carlos Sosa: ¿Perros hortelanos?

2008-04-04T12:38:00.000-07:00

Las entidades regionales han empezado a devorar algunas esperanzas de progreso en el país. Solo así se entiende la actitud de la región Cusco. Los imperiales han iniciado una batalla para que Arequipa no utilice las vertientes de la cuenca del Apurímac. Los mistianos pretenden represar estas aguas y destinarlas al riego de más de 38 mil hectáreas en Majes II. Los imperiales arguyen que con Majes II se dejará sin recurso a los más de 45 mil pobladores de la provincia de Espinar. De la cuenca en cuestión, Cusco reclama 11 de los 15 metros cúbicos, una cantidad que bastaría para dar agua potable a más de 800 mil pobladores e irrigar 14 mil hectáreas de cultivos. Y Espinar actualmente no tiene esa necesidad. El presidente regional Hugo Gonzales está en el derecho de garantizar el recurso hídrico para esta provincia. Sin embargo, hacer estos reclamos resulta poco sensato. La crisis ha llegado a un máximo nivel de encrespamiento con la respuesta arequipeña. La más destemplada ha sido la de Carlos Leyton, el segundo de Juan M. Guillén, que habla de ‘declaratoria de guerra’ (sic). Estos dichos poco afortunados solo atizan la rivalidad inexplicable y absurda de dos regiones que deberían buscar un proyecto conjunto para salir del atraso. Pronto el agua será un recurso escaso. La mejor forma es represarla. Si Arequipa desarrolló un proyecto para ello, a Cusco lo que le queda es negociar una parte razonable.

La República, 04/04/2008

Sinesio López: El cogobierno de García

2008-04-04T12:37:00.000-07:00

Es difícil para ciertos gobernantes mantener el sentido de las proporciones. Tienden generalmente al desborde y a cargar las tintas para un lado o para otro. Es el caso de García que pasa drásticamente de la crítica al ciudadano demandante (perro del hortelano) al planteamiento de exigencias al ciudadano responsable sin establecer los equilibrios necesarios. Es cierto que ningún sistema político es viable si los ciudadanos se limitan a reclamar derechos o formular demandas sin asumir responsabilidades y ofrecer apoyos. Pero también lo es que ningún sistema político moderno es viable y estable si carga a los ciudadanos con responsabilidades sin reconocerles derechos. Pero, sobre todo, ningún sistema político puede ser eficaz si las autoridades no asumen sus responsabilidades, garantizan los derechos reconocidos y se comprometen a orientar los recursos del Estado a atender ciertas necesidades prioritarias de los ciudadanos.
Este el caso de la educación pública. En efecto, no tendremos una buena educación pública si no contamos con buenos maestros. Para ello se viene desarrollando una serie de políticas que inducen a la mejora de la educación por el lado del maestro. Eso está bien. Pero es falso e injusto responsabilizar exclusivamente a los maestros del desastre educativo como lo viene haciendo García. Me parece bien que se abra la posibilidad de participar a los padres de familia en el control de calidad de la educación de los hijos y que los padres manejen, con esa finalidad, ciertas herramientas que les permitan intervenir. Hay que democratizar el control. No existe ninguna razón, ni siquiera la calificación técnica, para que la burocracia monopolice el control de la calidad de la educación pública. Pero el gobierno no puede lavarse las manos y evadir sus responsabilidades.
Aquí van algunas preguntas ineludibles a García sobre el tema: ¿En cuánto ha incrementado su gobierno el gasto en educación como porcentaje del PBI? ¿Qué está haciendo su gobierno para que el Perú no ocupe en AL los últimos lugares en lo que se refiere al gasto público en educación? ¿Qué medidas se han tomado para hacer que la educación básica sea efectivamente gratuita? ¿Qué medidas de política se han tomado o se piensa tomar para hacer que el gasto público en educación se realice con equidad? ¿ Cuándo cree que el gobierno alcanzará la meta fijada (6% del PBI) por el Acuerdo Nacional? La educación marcharía mejor si el gobierno no evadiera sus responsabilidades y destinara un porcentaje significativo del PBI a la educación. En AL los países que invierten más en Educación son Uruguay, Argentina, Chile y México. Pese a ello, esos países no están ni a mitad de camino de lo que invierten los países que han alcanzado el mayor nivel educativo: Japón, Austria, Canadá, EEUU y la mayoría de los países de Europa.
Casi lo mismo se puede decir en lo que se refiere a la salud. Felizmente tenemos excelentes médicos porque la mayoría de las facultades en que se forman tienen una alta calidad académica. Sería un despropósito afirmar que la mala situación de la salud en el Perú se debe a los profesionales de la salud y a los médicos. Es cierto, sin embargo, que los ciudadanos tienen que asumir responsabilidades en el campo de la salud. No podemos exigir salud para todos si no contribuimos a mantener nuestra propia salud consumiendo una dieta adecuada o si nos negamos a pagar los impuestos que debemos pagar. No es justo reclamar atención médica a todos los ancianos si no contribuimos a mantener sanos a los nuestros. Falta desplegar una política más agresiva para comprometer a los ciudadanos en la prevención de la salud. En este campo las principales deficiencias provienen de las inadecuadas, insuficientes e ineficaces políticas de salud y de los pocos, muy pocos recursos que le dedica el gobierno.
Ciertamente los ciudadanos deben asumir sus responsabilidades en todas las actividades que despliegan. Pero para que el gobierno tenga autoridad moral para exigir responsabilidad a los ciudadanos tiene que reconocer y garantizar los derechos de los mismos, es decir, tiene que gobernar para la mayoría. Y esto es lo que no hace García. Si se examinan las políticas públicas que viene aplicando este gobierno, las sociales están en clara desventaja frente a las económicas y los sectores altos son más beneficiados que los sectores populares y pobres. Eso, por un lado. Por otro, la participación y el control de los ciudadanos no pueden limitarse a sus propias actividades. El verdadero control de los ciudadanos y de la sociedad civil se despliega sobre todas las actividades y políticas que promueve el gobierno con la finalidad de que ellas sean eficaces y transparentes. Y eso es lo que no quiere García, que busca cogobernar con ciudadanos que no tengan derechos ni formulen demandas y, sobre todo, que no ejerzan control ni fiscalización sobre su gobierno.

La República, 04/04/2008

Tolerancia perro

2008-04-03T11:20:00.000-07:00

Hay mucha gente diferente viendo el mismo riesgo.

Empieza a extenderse la sensación de que, casi sin darnos cuenta, de manera gradual, como suele avanzar la mayoría de procesos sociales, la intolerancia se ha instalado de una manera peligrosa en el país.
Varias expresiones recientes van en esa dirección. No está bien, por ejemplo, que una autoridad de la importancia del alcalde de Lima diga que sus críticos son unos "parásitos" (antes había dicho que tienen "mentalidad de bodegueros", pero ya se dio cuenta de que los bodegueros tienen DNI y votan en las elecciones, a diferencia de los parásitos).
Ello se suma a todos 'los perros del hortelano' del presidente, una manera despectiva de considerar a los que no comparten su punto de vista. También, a la impaciencia de los políticos por las preguntas que normalmente la prensa debe plantear. Desde Alan García, hasta Luis Castañeda, pasando por el ministro Rafael Rey, se han molestado con los periodistas que no se comportan de un modo 'positivo'.
Ahora bien, todo lo anterior podría ser, simplemente, expresiones poco elegantes o de mal gusto. Pero en el fin de semana que pasó varios comentaristas provenientes de enfoques ideológicos muy diferentes han coincidido, de distintas maneras, en percibir señales de una intolerancia peligrosa.
En Perú.21, Rosa María Palacios vio con preocupación que el apego del presidente García por el modelo chino, sustentado en mucho crecimiento económico y poca libertad política, lo lleve a extenderlo al Perú. A su vez, Santiago Pedraglio coincidió en el riesgo de esta admiración por el esquema chino, y observó que se ha desatado un hostigamiento sistemático a quienes discrepan con el gobierno y sus ideas. Jorge Bruce reflexionó de un modo parecido y lamentó que, por el peso de su opinión, Mario Vargas Llosa solo celebre el enfoque económico del segundo régimen de García y no se percate de su manejo político. A su vez, en La República, Alberto Adrianzén y Mirko Lauer coincidieron en advertir una ola de macarthismo en algunos medios.
Mucha gente diferente, viendo lo mismo, constituye una señal de que estamos ante un fenómeno peligroso para el país.

Perú.21, 31/03/2008

Para leer “El perro del hortelano”

2008-03-26T17:32:00.000-07:00

El retardo en años de Camisea, el boicot a lo de Egasa y Egesur en Arequipa, las cruzadas antimineras y la “demonización” del gran empresario son sólo una pizca de los atavismos ideológicos que impiden la creación de riqueza en el Perú. En “El perro del hortelano”, Alan García refiere toda una sintomatología.

Cualquier estudioso sesudo de la realidad nacional puede constatar que tenemos, en efecto, tan vastos recursos como diques de contención para los mismos. Estos diques derivan de una vieja mentalidad socialistoide que recorre todos los espacios sociales: desde la intelectualidad, la vida académica, el Parlamento, la Administración Pública, hasta los medios y la opinión general. Lo público predomina sobre lo privado, se nos ha vendido una falsa ética en la que “el egoísmo es inmoral, contamina y explota, y hay que controlarlo”. Leía precisamente un artículo interesante y conectado al tema (Fernando Barrios en www.miradacritica.org) que ataca este mito a partir de las ventajas del egoísmo empresarial. Cito algunos fragmentos: “El socialismo (léase también ”estatismo“) daña el medio ambiente y nuestro entorno natural, nuestros ríos y mar son ‘bienes públicos’ y se encuentran contaminados”. Luego dice: “Los ríos ingleses son de titularidad privada y todos están limpios, en todos se puede pescar; los hay desde los más caros, medianos y baratos. El mercado existe y funciona muy bien con la propiedad privada”. Quizás muchos se escandalicen con esta cita. Y sigue: “La única manera de mantener nuestro medio ambiente sano es mediante una economía donde los derechos de propiedad privada estén bien definidos y protegidos (...) Nadie quiere y defiende lo que no es suyo”. Continúa: “Un norteamericano encuentra petróleo en su propiedad y se hace millonario. Un peruano encuentra oro en su terreno y sigue siendo pobre. Este es el referente de la situación de los ‘derechos de propiedad‘ cuando no existen, no están definidos ni protegidos. Un posesionario es un ‘propietario’ precario. Todo el subsuelo es de propiedad estatal y los peruanos no ejercemos ningún derecho por explotar los recursos naturales que los socialistas nos dicen ‘son de todos’“.

Y luego señala: ”Esa es una de las razones poderosas por las que nuestros compatriotas siguen siendo pobres. El socialismo (estatismo) está diseñado para que los pobres sigan siendo pobres y los nuevos ricos sean cada vez más ricos“. En efecto, los peruanos hemos diseñado un marco institucional medio suicida, donde el Estado sirve para entorpecer la acción productiva, una sociedad de anclajes ”condenada a morir de hambre al pie de su propia despensa“.

Correo, 26/03/2008

Respuesta al perro del hortelano

2008-03-25T16:15:00.000-07:00

Entrevista ENRIQUE VÁSQUEZ
Por Mariella Balbi. Periodista

Desde la Universidad del Pacífico sigue el tema de la pobreza. Una de sus propuestas es registrar con el DNI a todos los beneficiarios. Así no habrá más enredos entre programas

¿Leyó el artículo del presidente García: "El perro del hortelano contra el pobre"?

Sí. Él considera que se repite esta letanía: "El Gobierno no hace nada para reducir la pobreza". Pero nadie dice eso. Lo que muchos sostenemos es que no lo hace muy bien, teniendo los medios para ello. El Gobierno goza de un superávit fiscal para destinar recursos que permitan reducir la pobreza en dos frentes: los programas sociales y la creación de un clima promotor de la inversión, generadora de empleo.

El presidente cita otra crítica común: "Los programas contra la pobreza no están debidamente articulados".

El Gobierno ha fusionado programas sociales, de 82 quedaron 25. Pero lo que interesa es cómo se están gestionando. La vinculación operativa entre los programas es todavía muy débil. Cada institución tiene su propio sistema de operaciones, de identificar beneficiarios, de proveerles de los servicios públicos y de ver que se ejecute su presupuesto. Si todos los programas tuvieran una lista única de beneficiarios sobre la base del DNI se podrían colgar de ese sistema, saber cómo están funcionando y si cada beneficiario está recibiendo la ayuda.

¿Por qué es tan útil el DNI?

Porque permite hacer un seguimiento a través del ciclo de vida y los programas pueden actuar sabiendo cuáles son las necesidades. Es algo que el presidente debería impulsar más. La población más pobre no tiene DNI. Por la ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el presidente debe saber que en el campo la operatividad de los programas sociales de manera concertada es casi inexistente.

Entonces, plata hay

Recursos públicos sobran. Faltan recursos humanos calificados, con conocimiento técnico. La base del trabajo es contar con un buen sistema de información, con uno de logística y uno de evaluación. No se han capitalizado los errores de una década y se ensayan muchas pruebas, repitiéndolos. Cada programa debe saber quiénes son los pobres, dónde están y qué hacer.

Crecer ha creado un mapa de impacto. ¿Con este no se sabe quiénes son?

Felicitamos a la CIAS (Comisión Interministerial de Asuntos Sociales) por la elaboración de ese mapa. Son como fotografías superpuestas de 15 programas. La foto de cada uno indica qué está haciendo cada programa y dónde; se tiene una imagen de la oferta estatal. Es muy detallado, llega hasta los caseríos. Lo terminaron el 10 de febrero. Si se cruza la información con el censo y con la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) sabremos cómo funciona la demanda de servicios sociales. Por ejemplo, al mirar ese mapa se verá que en Cristo Nos Valga hay un colegio para 100 personas, pero que son 200 las que lo necesitan. Se pueden medir las brechas; las demandas sociales insatisfechas. El siguiente paso es calcular cuáles son las necesidades en cada distrito, en cada provincia y región.

¿Cuál es la utilidad de identificar las brechas sociales?

Saber cuánto cuesta cubrirlas, lo que da un instrumento básico: cuál es el presupuesto necesario para llegar a los pobres. Desconozco si se está haciendo este trabajo, sería, bueno efectuarlo. Se podría tener un marco social multianual y conocer cuánto cuestan las metas sociales propuestas por el Gobierno para el 2011 en nutrición, agua, saneamiento, salud, educación, etc. Se sabría cómo asignar los recursos. Luego se aplicaría la logística, identificando cuáles son los productos estrella para resolver estos problemas. Por ejemplo, está comprobado que la desnutrición no se reduce solo entregando raciones de alimentos. Sacando lecciones del pasado se ha establecido que es muy importante el componente de información, comunicación y educación con las madres. Se las educa sobre el uso de los alimentos, higiene y salud. Paralelamente, al jefe de hogar se lo trata de vincular con el mercado laboral. Es una conclusión basada en la experiencia de los últimos 15 años. Si no funciona así, no sirve. Hay que rescatarlo como un producto estrella. Conociendo cuánto cuesta resolver la desnutrición e identificando el número de personas de esta brecha, es cuestión de multiplicar. Eso permite proyectar el mejor uso de los recursos. Recuerde que el problema grave de este Gobierno es que, teniendo mucho dinero, no está haciendo la mejor administración. Es cierto que ha ampliado la cobertura, pero sacrificando la calidad. Hay una limitada capacidad de gerencia estratégica.

El presidente dice que la concertación de programas sociales se da bajo las normas de la estrategia Crecer.

Hay normas. Invitamos al presidente a que 'estrese' a sus funcionarios para que la estrategia sea operativa en los distritos y comunidades. La propia ministra ha reconocido hidalgamente que la gerencia falla. En el trabajo de campo vemos que no se opera de manera oportuna. Por ejemplo en nutrición, más rápido llegan las raciones que las pastillas para desparasitar a los niños.

Las palas de Pronamachcs llegan antes que las tuberías para agua y desagüe. Cada uno de los 25 programas actúa de acuerdo con su propia lógica de intervención, a su sistema de información. Por eso propusimos que los programas dependan de una sola institución. El 10 de febrero el presidente y su esposa se reunieron con los jefes de 15 programas sociales, se vio que un programa entregó 50 mil cocinas mejoradas y otro también. Delante del presidente no sabían a ciencia cierta si eran los mismos beneficiarios. Cada cual se maneja según lo que cree que es lo mejor. Por eso nosotros tenemos la obsesión de que el DNI sea un punto de partida del cambio hacia una vinculación de los programas sociales. Cuando se fusionen los sistemas de información de estos, se sabrá que no se puede enviar raciones si no se ha desparasitado a los niños.

La gerencia social en el país tiene serias limitaciones

Hemos conversado innumerables veces que si no se mide a los niños antes de brindarles un programa de desnutrición no sabremos si se actúa eficientemente o no. ¿Por qué el Gobierno se resiste a tener una línea de base?Reitero que la gran dificultad es la limitada calidad de los recursos humanos. Como no hay el 'expertise' técnico no se valora que la línea de base es indispensable para una mejor ejecución y para medir resultados.

Son 15 años de limitaciones técnicas, porque no es solo este Gobierno el que trabaja sin línea de base.

Sí, es la repetición de un grave error. Se ha tornado endémico que la gerencia social en nuestro país tenga serias limitaciones. No podremos saber cuánto ha disminuido la desnutrición, la información es muy limitada. Y es indispensable para una mejor ejecución. A medida que el gasto social no soluciona los problemas de la población más pobre, esta responde de manera violenta, azuzada por terceros o no.

¿Hay un temor a la evaluación?

Probablemente. La línea de base te garantiza una buena gestión, pero a la vez, con las mediciones se sabría con precisión si los gobiernos lograron resultados o no. Si se gastó 4.500 millones de soles en lucha contra la pobreza, se conocería cuán buenos o cuán malos son los resultados. Cada niño debe tener una ficha y estar pesado, medido, así podemos seguirlo y evaluar la ayuda. Es mucho dinero, hay que ser acuciosos en la medición y que esta sea técnica y transparente.

En el artículo se afirma que "Crecer es un programa polivalente y múltiple"

Ahí se equivocó el presidente, porque Crecer es una estrategia. En el papel es polivalente, en la realidad no. Tiene metas físicas, cuántos beneficiarios, etc., pero no podrá mostrar cambios en el nivel de desnutrición. Desconozco que haya instituciones independientes que estén supervisando Crecer como dice el presidente. Tal vez se refiere a los tenientes gobernadores que son representantes gubernamentales. Tampoco Crecer sigue el modelo de Sembrando, de Pilar Nores, esta lo transmite pero en el campo no se aplica

Es irónico que Sembrando sea el único programa que tiene una línea de base.

Sí y es el único que tiene el sentido de sinergia, trabaja en equipo, algo que le falta al Gobierno. Ha identificado a cada uno de los beneficiarios.

¿El programa Juntos funciona adecuadamente?

Es el programa cabeza de playa en las zonas de pobreza extrema. Transfiere dinero previo DNI, sin embargo la madre no necesariamente tiene un centro de salud o, si hay uno, no está equipado. Salud y Educación son extremadamente lentos. Tampoco trabaja con una línea de base.

Resulta mejor poner el énfasis en aliviar la pobreza extrema

En "El perro del hortelano" se menciona a millones de beneficiarios de los programas sociales.Son reales, ahora que sean todos pobres es otra cuestión. El presidente menciona a cinco millones de beneficiarios para el Vaso de Leche, nosotros lo hemos estudiado y encontramos que no más del 11%, o sea 550 mil, son de extrema pobreza. El resto son pobres, necesitan, pero hay más de un millón de pobres extremos que no reciben esa ayuda. Además encontramos 30% de filtración. El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa) beneficia a seis millones, nuevamente, no todos los que necesitan alimentos los reciben. Los programas más exitosos y con mejor focalización son Juntos y Provías. Lo óptimo sería que los programas se concentren en los pobres extremos, si el recurso alcanza se llega a los pobres, aunque esto es políticamente inviable.

¿Los pobres extremos están desatendidos?

Sobre todo en la costa, sierra, selva rural, son cerca de tres millones. A muchos programas les resulta difícil llegar por problemas logísticos de identificación. La ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Susana Pinilla, ha lanzado el sello de calidad para bonificar a los distritos que logran la reducción de la pobreza. Es una buena idea, pero nos gustaría saber cómo se mide el éxito, que se basen en razones técnicas y no políticas.

CLAVE

¿Se podrá reducir la pobreza de 45% al 30% como anunció el Gobierno?

La reducción de la pobreza se logra con inversión que genera empleo, sobre todo a las personas no calificadas. El Gobierno debería estimular inversión en las zonas con bolsones de pobreza. En el sector empresarial hay sobreentusiasmo respecto de la inversión. La meta es ambiciosa. La reducción se mide con la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho). La ministra de la Mujer dijo que se debe bajar 5 puntos por año. La Enaho del 2006 indica una baja de 3,6.

El Comercio 24/03/2008

César Hildebrandt: Ayer fue el día de la TBC

2008-03-25T16:11:00.000-07:00

Cada año, treinta mil peruanos se suman a la infausta legión de tuberculosos.

Y cada año mueren mil de esos enfermos.Y no tenemos estadísticas fiables sobre la cantidad de tebecianos multidrogorresistentes que el Perú produce en series estadísticas anuales ni cuántos de ellos contrajeron esa malignidad en un hospital infectado o cuántos lo hicieron al interrumpir su tratamiento. Se supone que son unos 2,000, de los cuales algunas decenas padecen de un estadio superior del mal: la TBC no tratable, una mutación diabólica del bacilo que Robert Koch descubriera en 1882. Esta variedad es por ahora una condena a muerte del paciente.

Para quienes creen que la TBC es decimonónica y sólo tose en las novelas románticas o ahuesa a la bohemia del Palais Concert habría que recordarles que las cifras mundiales han escalado a ratios que preocupan a la Organización Mundial de la Salud: nueve millones de infectados cada año, dos millones de muertos en el mismo periodo, un millón de pacientes que recaen, 500,000 que son alcanzados por la nueva y letal variedad de la enfermedad.

Los países ricos no suelen tener tebecianos nativos. Muchos de sus esporádicos brotes vienen de la importación de mano de obra y de las condiciones de vida de muchos trabajadores migrantes, o del alcoholismo y la adicción a las drogas en su etapa terminal.¿Y el Perú? El Perú del doctor García sigue siendo un país de cálida acogida para la TBC. Avanzamos tan rápido que somos el segundo país de América Latina en proliferación tebeciana. El primero es otro potentado: Brasil. En Lima, el distrito donde el mal bate todas las marcas es La Victoria, que reportó 670 casos sólo en el año 2007. Allí se dan todas las condiciones para la multiplicación de las penas: no hay salud pública competente, la desnutrición es crónica, el hacinamiento es frecuente, la renta familiar es de llorar, la suciedad cunde y las infecciones asociadas están a la orden del día.

El nuevo orden mundial del sálvese quien pueda y el darwinismo social que supone que los pobres son dinosaurios que sólo deben de esperar su meteorito ha replanteado algunos aspectos del Atlas tebeciano: el mayor índice mundial de casos de tuberculosis multidrogorresistente está en Baku, la capital de Azerbayán. Allí el agujero negro del mercado se ha tragado la salud pública y cualquier asomo de redistribución social: es el mundo que los economistas de la ultraderecha pregonan como el ideal.¿Qué perro del hortelano impide que erradiquemos la tuberculosis? ¿No es que el oro está a más de mil dólares la onza? ¿No es que el cobre etcétera? ¿No es que las reservas internacionales blablablá? ¿No es que el doctor García uyuyuy? ¿No es que PPKK?

En este tigre casi asiático que es el Perú no es sorprendente que los hospitales infectados y las cárceles del infierno sean los mayores focos de contagio tuberculoso. Tanto hospitales como cárceles pertenecen al Estado, esa bruma que, según la ultraderecha en boga, hay que despejar. Esa cochinadita que hay que sacarse del zapato. Ese monstruo que alguna vez pretendió arbitrar los conflictos sociales y sacar la cara por los menos poderosos. Ese cáncer que nos impidió ser felices y que ahora, gracias a dieciocho años de quimio fujimorista, diablos azules toledistas y terapia alanista reforzada con la receta de la abuelita de Lourdes Flores, ha casi desaparecido. Alabado sea el Señor.

Posdata: Tuve que viajar en Aerocóndor el último fin de semana. La verdad es que si yo fuera chileno estaría feliz con esa clase de competencia: vuelos que invariablemente se retrasan o cambian de ciudad de partida, colaciones de orfanato de Dickens, aviones que podrían estar en el museo aéreo smithsoniano, sistemas de sonido averiados que impiden saber qué diablos dice el ayudante de cabina, personal sobreexplotado. Toda una joyita de línea aérea. “Aerobuitre” debería llamarse. ¿Y el ministerio de Transportes? ¿Espera que uno de estos días se caiga otro de esos vejestorios volantes para decir algo?

La Primer, 25/03/2008

Presidente dice que Sunat actúa como un perro del hortelano

2008-03-24T17:29:00.000-07:00

Propone que los alcaldes cobren impuestos a los pequeños negocios. Expertos dudan de capacidad de los municipios para recaudar fondos.

A su retorno de Japón y China, el jefe del Estado, Alan García Pérez, se mostró decidido a propiciar cambios y la primera institución en la que fijó su mirada fue en la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).
"No he venido a adular a nadie ni a buscar votitos de nadie. Me gusta encarar las cosas de frente y no le temo a nada. Mi obligación es decirle la verdad al país o voy a pasar como un tonto por la historia", dijo antes de señalar que el ente recaudador actúa como un verdadero perro del hortelano porque no cobra ni deja cobrar impuestos.
García propuso que sean los alcaldes de todo el país quienes recauden los tributos --por más reducidos que sean-- para que así obtengan más recursos en favor de sus localidades.
El presidente hizo este planteamiento ante 29 alcaldes de Lima Metropolitana que ayer recibieron los primeros cien millones de soles que entrega el Gobierno a autoridades locales para mejorar las pistas y calles a propósito de las dos cumbres mundiales que se realizarán en mayo y noviembre en el país.
García dijo que en vista de que la Sunat no puede acabar con la informalidad y la evasión tributaria de pequeños negocios, de talleres y de comerciantes, los alcaldes deberían cobrar el Régimen Único Simplificado (RUS) y el Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER), suscribir un convenio con el ente recaudador para destinar el 10% de estos cobros para la Sunat y quedarse con el 90% de lo recaudado para "que puedan tapar más huecos en las calles".
"Nadie les exige que paguen mucho. Pero que paguen algo. Ser ciudadano es votar, es reclamar pero antes que eso: ¡paga el impuesto, chico! Si no pagas, devuelve tu DNI (Documento Nacional de Identidad). Hay miles de millones de soles por cobrar. Lo que el Gobierno Central no alcanza a cobrar estoy seguro de que pueden hacerlo los alcaldes", dijo el gobernante.
El especialista en derecho municipal Marco Tulio Gutiérrez calificó de "sugerente" y "apropiada" la propuesta presidencial, pero subrayó que "debe pasar por una urgente reingeniería de las administraciones tributarias municipales".
"Solamente en Lima y Callao hay distritos con 70% de morosidad de pago de obligaciones tributarias, lo que revela que existe una percepción de que los cobros son ilegales, sea por excesivos o por indebidos. Ello frena a las propias autoridades municipales a ejercer presión tributaria, o hay ineficiencia en la recaudación".
Por su parte, el experto en derecho municipal Julio César Castiglioni cogió literalmente con pinzas el planteamiento presidencial aunque lo calificó de interesante. "Será necesario que se precise cómo usarán las municipalidades estos ingresos propios y para qué los destinarán. Evidentemente debe servir para la realización de obras de desarrollo local en beneficio de los aportantes o de la colectividad, pero no para planillas o burocracia innecesaria como generalmente sucede".
"Debería administrarse como el canon, cuyos fondos solo pueden invertirse en obras de desarrollo local. O como el Fondo de Compensación Municipal (Foncomún) aunque en este caso se destina a veces de manera prioritaria a gastos generales".

EN PUNTOS

Alcances de la tributación edilicia1 Según un estudio elaborado por el Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM), solamente en Lima y Callao, en cuanto a arbitrios, las municipalidades han previsto gastar 629'036.449,57 soles en los servicios de limpieza pública, mantenimiento de áreas verdes y seguridad ciudadana. 2 Estimaciones del IPAM sobre la base de la información que en los últimos cinco años han remitido las comunas al Ministerio de Economía y Finanzas para la elaboración de la Cuenta General de la República revelan que solo se recaudará unos 350 millones de soles de los 629 millones de soles previstos, por la deficiente gestión recaudadora.3 De acuerdo con el especialista Julio César Castiglioni, la propuesta presidencial implicaría corregir la Ley de Tributación Municipal, que señala que los gobiernos locales tienen el Impuesto al Rodaje, el Impuesto a las Embarcaciones de Recreo y el Fondo de Compensación Municipal.

LA CONSTITUCIÓN Artículo 193

Son bienes y rentas de las municipalidades:

1.- Los bienes e ingresos propios.

2.- Los impuestos creados por ley a su favor.

3.- Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derecho de su competencia, creados por el concejo.

4.- Los recursos asignados al Fondo de Compensación Municipal.

5.- Las transferencias presupuestales del Gobierno Central, los recursos por concepto de canon y otros que fije la ley.

AL GRANO

"Quieren evadir su responsabilidad"

CÉSAR ACUÑA ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES
¿Qué opina de la propuesta presidencial para que los alcaldes recauden más tributos?

Es parte de la responsabilidad de todo alcalde generar ingresos propios para financiar el desarrollo de su pueblo. Eso es lo que hacemos. Lo que debe hacer el gobierno es aumentar las transferencias presupuestales para los gobiernos locales y regionales. Eso de decirnos que recaudemos para así tener mayores ingresos es evadir la responsabilidad que tiene el gobierno.

¿Es un rechazo personal o institucional?

Estoy en contra. El costo de la canasta familiar ha subido en un 30% y los presupuestos de los gobiernos locales y regionales están atrasados. Voy a convocar de emergencia a la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) para analizar esta proposición presidencial.

¿Pedirá una cita con el presidente de la República?

Al presidente le gusta reunirse con los presidentes regionales y no con 1.836 alcaldes. Pediremos una reunión.

El Comercio, 23/03/2008

Alberto Adrianzén M.: Educación del perro hortelano

2008-03-24T17:24:00.000-07:00

Sería bueno preguntarle al ministro de Educación, José Antonio Chang, si sus únicos objetivos son humillar permanentemente a los maestros para bajarles la autoestima y crear este nuevo mito, como lo acaba de decir la congresista Martha Hildebrandt, que el casi único responsable de la pésima calidad de la educación es el SUTEP.
Porque desde que el presidente García lanzó su famosa idea del "Perro del Hortelano", muchos se están acostumbrando a echarles la culpa de nuestro atraso a los sectores populares y/o a los sectores sociales organizados, incluso, en el colmo de la desfachatez, a los más pobres, como si la crisis y al mismo tiempo la farsa educativa en las que hoy vivimos no fuesen responsabilidad principal de las elites y del propio Estado. Una manera de conocer el aprecio, interés y respeto de las elites (políticas, económicas, sociales y culturales) por su país es el nivel educativo del pueblo. Y en eso, el desdén es realmente clamoroso.
El ministro de Educación luego de esta evaluación –que es la tercera que se hace– ha dicho una verdad obvia: "que muchos maestros no están preparados para enseñar". Además, insistiendo en el error, sostiene que su política será ir evaluando a los docentes y –si aprueban– entonces se mejorarán sus condiciones económicas. En verdad, es mirar la paja en el ojo ajeno y no la viga en el propio. No hay ni siquiera un miligramo de autocrítica. Es una fuga hacia adelante.
Cualquier persona que haya enseñado seriamente alguna vez, sabe que si en su curso hay más del 90% de desaprobados, el problema es mucho más complejo y que echarle la culpa a los alumnos es, simplemente, una manera de evadir responsabilidades. Lo mismo podemos decir de estas evaluaciones a los maestros.
Y si bien los datos de esta última evaluación ya se conocen, vale la pena volverlos a recordar: de los 183,118 docentes que rindieron la prueba, solo 151 obtuvieron la nota aprobatoria de 14, es decir el 0.08%, por otra parte, 8,593 fueron calificados para ser contratados, es decir obtuvieron más de 11, lo que equivale al 4.69%. En 6 regiones (Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios, San Martín, Tacna y Ucayali), ningún profesor obtuvo la nota de 14; en 15 regiones el número fue inferior a diez profesores; y solo en 4 el número de profesores aprobados con la nota 14 es mayor de diez. Por eso vale la pena hacer algunas preguntas:
1) Por qué tiene que aplicarse un único examen en un país tan diverso como es el Perú. A un país diverso le corresponde un examen diverso para así recoger las obvias heterogeneidades regionales y culturales.
2) Por qué el examen lo preparó ESAN, que no es una institución especializada en educación, en lugar, por ejemplo, del Consejo Nacional de Educación que es una institución realmente plural y especializada en el tema.
3) Cuántos profesores que han sido capacitados por el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente (PRONAFCAP) han aprobado el famoso examen. En Ucayali, según el ciudadano Eduardo León, ninguno. Hay que mencionar que el PRONAFCAP (Decreto Supremo Nº 007-2007-ED), cuenta con el apoyo prioritario de las Universidades públicas y/o privadas, así como de otras instituciones de educación superior de "prestigio para que participen en el proceso de formación y capacitación permanente de los docentes".
4) Por qué el ministro Chang no habla nada de evaluar su propio trabajo e insiste, prácticamente, en culpar únicamente a los maestros.5) Por qué, no se dejó de lado esta evaluación cuando fracasó la famosa propuesta del tercio superior. Así no tendríamos esta paradoja: se hace un concurso de nombramientos el 9 de marzo cuando el año escolar comienza el 3 del mismo mes.
En realidad, el concurso ha mostrado algo obvio: el problema educativo es de muy largo plazo. Por lo tanto, se requiere de un gran consenso nacional que vaya más allá de los gobiernos y de las veleidades presidenciales. Y si bien el Acuerdo Nacional y el Consejo Nacional de la Educación son buenos espacios para ello, lo primero que hay que hacer es terminar con una política educativa que depende de la inspiración presidencial (eso sucedió con el famoso tercio superior), que carece de planes de largo aliento, y de un ministro que, además de incompetente, le dice "sí, señor" a todas estas "genialidades". A lo mejor los auténticos "Perro del Hortelano" no están en la oposición sino en el gobierno.

La República, 22/03/2008

Rocío García y Carlos Monge: Los (muchos) perros del hortelano

2008-03-24T17:22:00.000-07:00

En El Perro de Hortelano, el presidente Alan García critica a quienes se oponen a sus medidas de política y a su visión general del desarrollo. Pero el problema es que los perros del hortelano no son solamente los agitadores de siempre, sino –más bien– los actuales dueños y usuarios de esos recursos naturales que el Presidente quiere sacar a subasta.
En el Perú hay unos 38 mil pescadores artesanales que trabajan en unas 9 mil embarcaciones pesqueras pequeñas. Seguro que son poco eficientes y que su productividad no se compara con la de la muy moderna maricultura o con las flotas pesqueras de arrastre. Seguro que sería más "eficiente" convertir todo –desde el muy muy de la playa hasta el lenguado o el mero y el jurel y la caballa– en harina de pescado para alimentar cerdos en Alemania o peces ornamentales en la China, o tomar todo el mar para la moderna maricultura de exportación. Pero, ¿qué hacemos con esas 38 mil familias? ¿Las contratarán las grandes empresas pesqueras y de maricultura?, ¿a cuántos?, ¿y cuántos pasarán a engrosar las filas de los des, sub, y/o semiempleados de las ciudades?
En el Perú también hay alrededor de 1.5 millones de pequeños productores agropecuarios, que tienen propiedades de menos de 10 hectáreas cada una, y que están ubicados sobre todo en la costa. Seguramente son también ineficientes y seguramente también bastarían unos cuantos grandes y modernos empresarios de la agroexportación para "trabajar mejor" esas tierras, con productividad de punta, como en Chile. Pero, de nuevo, ¿qué hacemos con ese millón y medio de propietarios y sus familias?, ¿tendrán que reacomodarse en alguna de las variantes de la pobreza urbana?, ¿o serán todos recontratados para trabajar como peones de a 12 soles diarios, sin estabilidad, sin seguro, sin vacaciones, sin pensiones, sin nada?, ¿como lo fueron sus padres –y en esas mismas tierras– antes de la reforma agraria?
En la Sierra y Selva tenemos más de 5,500 comunidades campesinas andinas y más de 1,200 comunidades nativas en la Amazonía, albergando a 2 millones y medio de personas. Claro, de nuevo, unas decenas de grandes empresas manejando enormes plantaciones forestales comerciales y otras tantas sacando mineral a todo tren seguramente harán un uso más "eficiente" de esas inmensas praderas de pastos altoandinos, hoy "desperdiciadas" por comuneros pobres que comandan chacras y rebaños de vacas y carneros y camélidos andinos de baja productividad.
Seguramente, esas mismas empresas también manejarían mejor las tierras amazónicas, ahora en manos de múltiples comunidades nativas que ignoran las maravillas que ahí se podrían hacer en términos de producción comercial de chips de madera o de las ganancias enormes que algunos –no ellos– podrían tener extrayendo el gas y el petróleo que ahí existen. Pero, ¿y esos 2.5 millones de personas?, ¿cuántos podrán pasar a ser trabajadores de las minas y de los campamentos petroleros y gasíferos?, ¿y cuántos serán contratados como peones en las plantaciones forestales?, ¿en qué condiciones?
Hay pues un problema serio con esto de "los perros del hortelano". Más que un ataque contra los agitadores y las ONG que critican algunas políticas sectoriales o las visiones generales del Presidente, se trata de una declaración de guerra que –en nombre de la gran inversión privada– la más alta autoridad del país declara contra la pequeña producción pesquera, agropecuaria y forestal peruana. Si hemos llevado bien la cuenta, esos perros del hortelano suman millones de peruanos y sus familias. Y qué decir de la catastrófica pérdida de biodiversidad que esta propuesta entraña ¿alguien dijo desarrollo inclusivo y sostenible?

La República, 22/03/2008

Manuel Bello: El hijo del hortelano va a la escuela

2008-03-24T17:16:00.000-07:00

El hortelano es "aquel que cuida y cultiva una huerta"; un hombre del campo que tiene una esposa y varios hijos 'hortelanitos'; de esos que hay miles en el Perú. En este mes, los hijos del hortelano han debido iniciar el año escolar. ¿Lo habrán iniciado todos? La Constitución y la ley les garantiza el derecho a una educación básica completa y gratuita, y el Proyecto Educativo Nacional, que es política oficial del Estado, les promete: "Trece años de buena educación, sin exclusiones".
La información oficial indica que la mayoría de los niños de cuatro y cinco años y los adolescentes de 14 y más que viven en áreas rurales están excluidos de la educación inicial y secundaria, por no existir la oferta educativa para ellos en sus localidades. En documentos oficiales también se lee que la calidad de la educación existente en áreas rurales es muy deficiente: además de las graves carencias materiales, los preescolares son atendidos por animadoras sin preparación profesional y sin remuneración, y la mayoría de escuelas primarias están a cargo de un docente solitario para atender todos los grados; todo ello se agrava cuando los maestros son contratados cada año y llegan a trabajar semanas después del inicio oficial del año escolar. Los resultados de las evaluaciones de los estudiantes son alarmantes ¿Cómo cambiar esta realidad en poco tiempo?
El Consejo Nacional de Educación ha recomendado crear, en todas las comunidades rurales, centros de educación inicial bien equipados y atendidos por maestras profesionales calificadas; la experiencia internacional demuestra que esta inversión produce mejoras significativas en el aprovechamiento de la educación primaria y secundaria. Sumado a ello, el CNE ha propuesto asignar a cada escuela primaria rural unidocente un maestro/a adicional, especializado en atender el inicio de la escolaridad con un enfoque intercultural y -donde sea necesario- bilingüe. Si se atrae con incentivos y oportunidades de especialización a los mejores docentes disponibles en cada región y se les provee de apoyo pedagógico permanente, se puede asegurar el aprendizaje de la lectura y la escritura y habilidades básicas, lo que constituiría una revolución en los resultados de la educación básica peruana.
Desde este año, el Ministerio de Educación cuenta con un programa con presupuesto por resultados para mejorar logros de aprendizaje en los primeros grados de primaria, lo que representa una oportunidad extraordinaria para iniciar un gran cambio educativo en las zonas que más apoyo necesitan. No hay pretexto para demorar o frustrar esta iniciativa habiendo recursos, experiencias exitosas y conocimiento suficiente para realizarla. Prestemos atención prioritaria a los derechos y a las esperanzas de los hijos de los hortelanos comenzando por un buen inicio de la escolaridad, para caminar hacia un Perú más integrado, más justo y mejor preparado para sostener su desarrollo.

Perú.21, 22/03/2008

Augusto Alvarez Rodrich: El canal del hortelano

2008-03-24T16:53:00.000-07:00

¿Para qué quiere el Estado un canal de televisión?

Un comunicado de la Asociación Calandria, firmado por varias instituciones y personas, manifiesta su extrañeza por el hecho de que el canal siete no transmita en directo el juicio a Alberto Fujimori, y le reclama liderazgo ético.
En efecto, el canal del Estado no lo hace, a diferencia del N y el cinco, lo cual es una justificación de Jorge del Castillo para que el siete se abstenga de difundir, en vivo, lo que ocurre lunes, miércoles y viernes en la Diroes. Es un argumento que, además, le sirve al aprismo para que el fujimorismo le deba un favor. O para pagar alguno.
El premier -responsable político del canal- también se ha puesto en plan de broadcaster y promete evaluar el rating del juicio para determinar si lo transmitirán. Pero, con ese criterio, todos los programas del siete tendrían que cerrarse, con el perjuicio para el televidente pues en su 'parrilla' hay varios muy buenos.
Otro motivo indicado es que el juicio a Fujimori no encaja en la 'estructura informativa' del canal pues ahí se priorizan las decisiones relevantes del aparato público. Es otro argumento débil pues este proceso sí lo es al menos para el Poder Judicial y, en general, para ayudar en la construcción de una cultura democrática en el país, lo cual debiera ser una función del Estado.
Lo mismo podría plantearse sobre la difusión 'en vivo' de todas las actividades públicas del presidente de la República. A mí me es útil para mi trabajo periodístico, aunque probablemente a la audiencia solo le interese un resumen de su labor del día en el noticiero de la noche.
La verdad, sin embargo, es que algo similar podría decirse de la transmisión del juicio a Fujimori. En este sentido, podría ser interesante para la audiencia un resumen bien hecho, en la noche, con lo ocurrido en la audiencia del día.
El tema de fondo en este debate sobre la transmisión de juicio a Fujimori es para qué quiere el gobierno manejar un canal de televisión que, 'en teoría', es del Estado.
Es una diferencia importante, en la que, tengo la sensación, durante el gobierno aprista se está producido un deterioro en relación con lo avanzado en este terreno durante la administración de Alejandro Toledo. Pues, dicho con todo respeto, me parece que en algunos de sus actuales programas ya se les pasó la franela con Alan García.

Perú.21, 20/03/2008

Antonio A. Ramírez Castillo (*):Los perros del harinero que no dejan comer pescado a los peruanos

2008-03-17T16:07:00.000-07:00

Antecedentes y Ventajas Competitivas.- Nuestra economía desde 1,821,se ha basado en el saqueo de recursos y no en su manejo; bastamencionar los "booms" económicos del guano de isla, el caucho y la anchoveta, y los saqueos de la quina o cascarilla, de la chinchilla,de los lobos marinos, de la vicuña, de los bosques y de la minería conimpactos ambientales muy intensos y casi irreversibles. Esto haocasionado que el manejo ecosistémico del ambiente siempre esté ausente porque prevalece la mentalidad del saqueo sobre la del manejoy no obstante su aspecto geográfico y su biodiversidad, el Perú ocupando el 0.7 % del territorio del planeta (1.300.000 Km2, más 900,000 Km2 de mar territorial), dispone de 84 de las 102 zonas de vida identificadas en el mundo, 8 regiones naturales, 28 tipos de clima delos 32 existentes. Posee igualmente 262 cuencas hidrográficas y aproximadamente 12,200 lagos y lagunas; constituimos uno de los cinco países más ricos en el mundo en flora y fauna, por la anchoveta, el mar peruano, -es el banco de proteínas más rico del planeta. La riqueza potencial del mar peruano y de sus aguas continentales.

-El mar peruano es reconocido por la Constitución, como parte de nuestro territorio y por ley N° 23856 del 8 de Junio de 1984, se le denomina como Mar de Grau, en tributo de nuestro más grande marino y héroe nacional. También según el artículo 2 de La Ley General de Pesca N°25977, son patrimonio de la Nación: los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú. En consecuencia corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera esde interés nacional. La riqueza del Mar de Grau, es una de la más rica del planeta y esto se puede corroborar por la presencia de más de 3 mil especies vivas de flora y fauna, en él se han identificado 737 especies de peces. De ellas 84 son comerciales, pero solo se explotan 16, lo que representaapenas un 19% del total. Se han identificado además, ochocientas especies de moluscos, trescientas de crustáceos y 30 de mamíferos yotras tantas de algas y plantas acuáticas con un alto valor nutritivo, medicinal e industrial. He aquí la vocación pesquera del Perú, paradesarrollar la pesquería y la acuicultura sostenibles, lo cual implica manejar los recursos hidrobiológicos marinos; desarrollar la acuicultura en los numerosos lagos y lagunas de los Andes; manejar los recursos hidrobiológicos amazónicos y desarrollar la acuicultura en base a las especies nativas.

El rostro del hambre en el Perú.- En el Perú 13 de los 26 millones de peruanos viven por debajo de la línea de pobreza, 6.5 millones depersonas (25% de su población) son pobres extremos y reciben menos de15 gramos de proteína animal por día -de 80 ó 90 que deberían ingerir-83 niños menores de un año mueren diariamente por efectos directos oindirectos del hambre (32 mil/año), el 24% de niños menores de 5 añosy el 32% de los menores de 2 años, según UNICEF - 2005 presentan desnutrición crónica, anemia y deficiencia subclínica de vitamina A (hambre oculta) y el rendimiento educativo, es el segundo más bajo deSudamérica. En materia de política educativa. Recientemente el reporte mundial de Competitividad al 2007, nos indica que de 131 países evaluados, somos el último en educación primaria y el penúltimo en matemáticas y ciencias.

Las propuestas del Presidente García.- Nosotros somos respetuosos y vigilantes del cumplimiento de las propuestas del Presidente de la República Dr. Alan García, porque conocemos de su vocación pesquera y de su compromiso con la alimentación de los más pobres del Perú; también de sus esfuerzos para superar el estado de caos, desorden ycorrupción en el que ha encontrado el sector pesquero al asumir el gobierno. Es por eso y en honor a la verdad, que nos permitimos recordar textualmente lo expresado por el Señor Presidente García; primero en su mensaje electoral y en el Plan de Gobierno Aprista acerca del respeto de las 5 millas marinas como zona de reserva para la pesca artesanal, la reinstalación el Ministerio de Pesquería, el desarrollo intensivo y sostenible de la acuicultura en mares y ríos y luego en su mensaje inaugural al asumir su segundo mandato de gobierno, ante el Congreso de la República, el 28 de Julio del 2006, cuando dijo… Esta es la situación que recibimos; más exportaciones, es verdad y con ellas más crecimiento del estado, pero en la otra orilla, una catástrofe social en la que por lo menos 13 millones de peruanos vivenen la pobreza y de ellos, 5 millones en la mayor miseria. Eso explica el voto nacional de protesta porque el pueblo exige un cambio social, mayor dinamismo y menor gasto del estado; seguidamente expresó,… La pesca es una segunda oportunidad. Por primera vez tenemos inmensos sistemas privados de congelado y almacenamiento de jurel y caballa pero nos faltan sistemas de frío en todas las ciudades del interiordel país para que el comercio privado llegue en abundancia. Lo haremos financiando empresarios privados de cada zona o apoyando a los gobiernos regionales. Así mejoraremos la alimentación. Pero al hablarde la pesca reitero nuestra decisión de defender soberanamente las 200millas del Mar de Grau, que fueron tesis jurídica del Perú y reitero mi ofrecimiento de trabajar para reconstruir la Caja de Beneficios Sociales del Pescador, que ha sido llevada a la quiebra. Además el Fondo de Desarrollo Pesquero promoverá la pesca artesanal con aparejos, instrumentos y embarcaciones tal como lo hicimos en miprimera administración. También propuso el Presidente García, "el shock descentralizador" en Octubre del 2006, mediante el cual, los 48 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA) pasarían a las regiones para su reactivación y puesta al servicio de la pesca artesanal; mediante el Decreto SupremoN° 002-2007-PRODUCE, declaró de importancia estratégica y de interés nacional la promoción del consumo de anchoveta y pota, así como la difusión de sus propiedades alimentarias y destinó más de 70 millonesde dólares para dicho fin. Inclusive y todos los peruanos somos testigos, realizó un almuerzo preparado por el cheff Gastón Acurio, en Palacio de Gobierno con la rica y nutritiva anchoveta y se construyeron carritos anchoveteros. Luego al cumplir su primer año de gobierno en su segundo mensaje a la nación, el 28 de Julio del 2007, el Presidente Alan García ha sostenido:…"Culminaremos la entrega de los desembarcaderos artesanales a los gobiernos locales del litoral…y este año propondremos a través del Ministerio de la Producción, normas para promover el procesamiento y el valor agregado de la pesca y otros recursos naturales, para dejarde ser exportadores de materias primas para procesarlas y así crear más trabajo y elevar el nivel de nuestras exportaciones; precisó también el Presidente García, …reiterando mi solicitud al Congreso para que cada Ministro informe con mayor detalle de todas esas obras y reciba las opiniones de los parlamentarios. Hasta aquí, las principales y rectoras propuestas del Señor Presidentede la República, respecto del ordenamiento y desarrollo del sector pesquero peruano, que las avalamos y estamos seguros que las cumplirá en el más breve plazo, en beneficio de millones de compatriotas que padecen de hambre y desnutrición crónica y de los miles de pescadores que laboran precariamente apenas 45 días al año. La labor de los perros del hortelano que no dejan comer pescado a los peruanos.

- Con el beneficio de ser desmentido y denunciado civil y/openalmente por quienes se sientan agraviados con nuestras afirmaciones, detallamos todas y cada una de las acciones que han contra dicho las directivas del Presidente Alan García en materia de pesca, acuicultura y alimentación, así como de la inacción, respecto al desorden pesquero que genera caos, pesca excesiva, clonación de embarcaciones y la operación de un mercado negro de venta de permisos de operación y licencias de pesca, durante estos casi dos años degobierno:

1. El titular de PRODUCE se opuso públicamente a la reinstalación del Ministerio de Pesquería, contenida en el mensaje y el Plan de Gobierno Aprista.

2. El PRODUCE y sus OPDs, no han impulsado con el sector privado y los gobiernos regionales, la construcción de redes de frío en las ciudadesdel interior, para mejorar la alimentación de los peruanos.

3. El PRODUCE mediante documentos y declaraciones públicas, se ha opuesto a la directiva presidencial para reactivar la CBSS, por considerarla inconveniente técnicamente, condenando al abandono y a la miseria a miles de viejos pescadores.

4. El PRODUCE mediante los Decretos Supremos N°s 017-2006 y 003-2008 ha promovido la pesca industrial dentro de las 5 millas marinas, depredando las especies de consumo humano y sumiendo en la más cruelde las miseria a miles de pescadores artesanales, especialmente los del sur.

5. El FONDEPES, al margen de el Desembarcadero "El Ñuro", cuya primera piedra y financiamiento para su reconstrucción la inició Juan Rebazaen su corta gestión, también el contrato para la ejecución del Muelle de Talara, no ha hecho absolutamente nada para mejorar la situación de los pescadores artesanales, solo ha arropado la corrupción. Los 46muelles artesanales están colapsados y obsoletos en sus equipos deservicios, ninguno de ellos califica según las exigencias de las normas sanitarias.

6. Sobre el apoyo al pescador artesanal, ni aparejos, ni equipos, menos embarcaciones, tal y como lo propuso el Presidente García, ante el Congreso y todos los peruanos, solo de predación dentro de las cinco millas y mas miseria para los pescadores. Sobre los Centros acuícola de Casma, Huancavelica, Pallasca, Nauta y el de Tambo de Mora, destruido por el terremoto del 15 de Agosto, nada de nada.

7. Hasta la fecha no han sido transferidos, ni los muellesartesanales, ni los centros de acuicultura a los gobiernos regionalesy municipalidades.

8. El PRODUCE desde la emisión de las RM 215/223-2006-PRODUCE, no hahecho absolutamente nada para evitar el exceso de flota y de pesca, solo buscó la irracional aplicación de las cuotas individuales depesca que favoreciera la formación de oligopolios pesqueros.

9. mediante el Decreto Supremo N° 005-2007 se modifica el Reglamentode Ordenamiento Pesquero de Jurel y Caballa, para facilitar que el 20% de descartes se deriven a la harina de pescado, esto fue inconcebibley ratifica la vocación harinera de los responsables del Produce, encontra de lo dispuesto por el Presidente Alan García.

10. En el mar peruano, existen para vergüenza del país, decenas deembarcaciones clonadas y un mercado negro para el tráfico de licenciasde pesca y de operación de fábrica en donde se cotizan en 25 y en 80 mil dólares la tonelada de capacidad de bodega y de reducción de fábrica respectivamente, en un caso de evidente y flagrante corrupción permitida desde el Estado.

11. El Decreto Supremo N° 002-2007-PRODUCE, que declaró de importancia estratégica y de interés nacional la promoción del consumo de anchoveta y pota, así como la difusión de sus propiedades alimentarias y por el cual se destinó más de 70 millones de dólares, se ha convertido por inoperancia en una burla y los carritos anchoveteros,hoy los vemos por ciertas avenidas limeñas usados para la venta de golosinas.

12. El Produce no tiene un Plan alternativo para el desarrollo sostenible de la pesca industrial y artesanal, en esta última, el Estado ha invertido en los últimos 40 años más de 500 millones de dólares y los muelles se caen en pedazos, las 20 Estaciones piscícolasconstruidas en las zonas andinas y en donde más golpea la extremapobreza, como las de Totorani en Arequipa, Pallasca, Ancash, etc., se encuentran en total abandono. Por todas estas razones y consecuentes con las expresiones del Presidente Alan García, es que nos permitimos recordar su mensaje, para que no sean palabras que se las lleva el viento. Es por eso, que él, reclamó el rescate del rol del Estado por el empleo y la justicia para que afirme la participación ciudadana sin exclusiones y en beneficio de los 13 millones de pobres que no tienen nada y no para que algunos, al igual que el perro del hortelano, solo se sirvan del Estado para atesorar riquezas en beneficio de cuatro ó de cinco mercantilistas, que lo único que buscan es saciar sus ganancias rápidas, aumentando la miseria del pescador artesanal y del industrial que trabaja apenas 45 días por año y el hambre y la desnutrición de millones de niños, que no tienen una anchoveta que llevarse al estómago.

(*) Ex Director Ejecutivo de FONDEPES

Ex Gerente Municipalidad Provincial del Santa

ardesperu@hotmail.com

Julio Ubilluz: Del perreo al perro hortelano

2008-03-13T11:30:00.000-07:00

estas alturas del segundo gobierno de Alan García, quienes votaron por el liberalismo económico de Lourdes Flores deberían darse por más que satisfechos: "la candidata de los ricos" habría sido menos atrevida que García en la tarea de favorecer al gran empresariado. En cualquier caso, ella no habría osado tildar de "perro del hortelano" a todo aquel que quisiese dar una mirada cautelosa, a diferencia de un frenético visto bueno, a la venta del patrimonio estatal. Y menos aún repetir esta caricatura insultante en medio de los virulentos paros y marchas de los sectores populares.
A la derecha, por supuesto, no deja de sorprenderle que García sea hoy el más fervoroso apologista de esa "revolución capitalista" tan reclamada por Mario Vargas Llosa. Luego de más de dos décadas de odiarlo tanto como a Velasco Alvarado, todavía le cuesta creer que "Alan Damián" sea uno de los suyos. En realidad, no hay nada sorprendente en la conversión de García al neoliberalismo: ésta meramente emula el retorno de la izquierda al poder en el marco del capitalismo global. No es ningún secreto que, durante los años 90, los comunistas "reformados" de Europa oriental se impusieron en las urnas para luego privatizar las empresas estatales y desmantelar el Estado benefactor.
Lejos de expresar un desencanto con el libre mercado o el anhelo del regreso del socialismo, el retorno de la izquierda al poder es la prueba definitiva del triunfo del capitalismo.
En El espinoso sujeto, el filósofo esloveno Slavoj Zizek compara a la nueva izquierda con los protagonistas de The Full Monty. En esta película, cinco trabajadores desempleados deciden protagonizar un show en un club de striptease, a pesar de que sus cuerpos no encajan con las expectativas estéticas del público habitual. En un primer momento, los desocupados conciben la acción de desnudarse como una manera rápida de conseguir el dinero que les permita cumplir con sus compromisos económicos. Mas pronto se percatan de que su acción tiene mayor relación con el desprenderse del falso orgullo viril de la clase obrera. Aquí es importante recordar que, en el diálogo inicial, uno de los ex obreros comenta que después de haber visto a una mujer orinar de pie, no podía sacarse de la cabeza la idea de que el tiempo de los hombres había llegado a su fin. Así, cuando en la escena final, los cinco se quitan la ropa frente a un público femenino, simbólicamente se despojan también de la virilidad (erróneamente) asociada al desafío político del proletariado. Tristemente, el acto de desnudarse de estos personajes es similar al vuelco político de la izquierda contemporánea. Como lo señala Zizek, la actitud de la nueva izquierda es la de "hacer un striptease y desembarazarse de los últimos vestigios del discurso de izquierda propiamente dicho".
Ahora bien, debemos relativizar el argumento de Zizek: sería de mala fe extender la lógica del Full Monty a todos los partidos de la nueva izquierda latinoamericana: no sería correcto sostener, por ejemplo, que el MAS de Evo Morales se ha despojado de sus vestidos propiamente socialistas. No obstante, si hay un izquierdista que se adscribe perfectamente a la lógica ironizada por Zizek, ese es sin duda Alan García.
Meses antes de la elección del 2006, García sorprendió al público bailando el perreo y luego volvió a sorprenderlo con el baile del teteo, tan aplaudido por Jaime Bayly. Muchos pensaron que, con estos bailes, García pretendía aparecer ante el elector como un hombre relajado, divertido, un hombre cómodo con su situación en el mundo que ya nada tenía que ver con el "caballo loco" socialista de su primer gobierno. Otros pensaron que el García danzarín era un disfraz del verdadero García socialista, del peligroso protoleninista que agita a las masas con el puño en alto. Se equivocaron. Si hubiesen leído a Buffon, uno de los sabios de la era clásica, se habrían enterado de que "el hombre es el estilo", que lo más profundo en él es la apariencia, que su verdad es el disfraz.
Ahora lo sabemos bien. Ni el perreo ni el teteo eran disfraces del verdadero García socialista. Esos disfraces eran el verdadero García: eran el preámbulo erótico del striptease neoliberal que vendría después, los preliminares del obsceno espectáculo de "desembarazarse de los últimos vestigios del discurso de izquierda propiamente dicho".
Sólo a quienes se aferran a los contenidos políticos les puede parecer que García presidente ha sido incoherente con la promesas socialistas del García candidato. El perreo y el teteo son bailes que prometen el desnudo: si se acepta que la forma es el contenido, no se puede decir que García no ha cumplido con lo que prometió.

La República, 13/03/2008

Carlos Bruce: Miente, miente que algo queda

2008-03-12T13:11:00.000-07:00

El domingo antepasado apareció en El Comercio la tercera publicación de la saga “El perro del hortelano”, en la que una vez más el Presidente repite la letanía de que la economía va muy bien, que los índices de crecimiento aumentan y que el perro del hortelano y su pobreza intelectual niega la realidad que ve.

García afirma en El Comercio que en la lucha contra la pobreza el Gobierno actual destinó S/. 29,645 millones en gasto social en el 2007, es decir, el 51% del gasto general, y se ha destinado S/. 34,177 millones en el presupuesto del 2008, esto es, según palabras de García, el doble que en el 2005.

Asimismo, señala que la inversión social descentralizada que se aplica a la pobreza provinciana, a través de los gobiernos regionales y municipales, asciende a S/. 13,600 millones, cuatro veces más que el 2005 (S/. 3,237 millones).

Siempre el mismo verso de comparar las cifras para decir que Toledo no hizo nada por los más pobres.

En primer lugar, los 12 programas sociales a los que se refiere García en su columna para hablar de sus logros en inversión social –entre los que no incluye Techo Propio, ni Mejorando Mi Barrio que recuperaron la confianza crediticia para los segmentos con menos recursos– fueron creados mayoritariamente por nuestro gobierno, algo que nunca ha aceptado el actual Presidente y que constituye una muestra de mezquindad.

En segundo lugar, menciona como realizadas obras que sólo figuran en los planes de ejecución, pues aún siquiera se han comenzado a ejecutar. Por eso las encuestas indican que los recursos no están llegando a todos.

Las cifras que presenta García y no lo dice, tienen como base una economía estable, producto de cinco años de gestión eficiente en el gobierno, y en estos dos años no se reconoce ni uno de esos logros.

Una cosa es recibir un Perú creciendo a 9% anual y otra muy distinta es recibir un país en recesión. Si el Presidente quiere hablar de cifras, nosotros también las tenemos. El 2001 el PBI ascendía a S/. 189,206 millones, el 2006 lo dejamos en S/. 305,847 millones. Recibimos un país con un ingreso corriente de S/. 32,442 millones y dejamos un Perú con S/. 60,056 millones. Recibimos el 2001 un déficit fiscal de 3% y dejamos un superávit de 2%. Exportaciones por un monto de US$ 7,025 millones y las dejamos en US$ 23,800 millones (cifras de la Memoria del BCRP 2006), podríamos seguir con Reservas internacionales, etc.

El Comercio en su editorial del último domingo advierte el nombramiento de dirigentes apristas a la cabeza de importantes programas sociales como Juntos. Los programas sociales siempre son rentables políticamente, y es preocupante cuando el propio jefe de Estado participa de la campaña mediática.

Una vez más, desde Palacio, se lanza una retahíla de cifras y supuestas obras ejecutadas haciéndose mención por supuesto que en el gobierno anterior no se hizo nada. Es la actitud típica y mezquina del perro del hortelano que insiste, cada vez más y más, con una idea madre tratando de posesionarla con fines políticos: en el gobierno de Toledo no se hizo nada por los programas sociales. Esa no es la realidad, es una idea que quiere comenzar a venderse y es absolutamente injusta.

Expreso, 12/03/2008

Carlos Eduardo Aramburú: Buscando aliados

2008-03-12T09:59:00.000-07:00

El perro del hortelano y la pobreza

El domingo 2 de marzo, el presidente García nos ofreció en El Comercio su tercer artículo sobre el perro del hortelano. En él presenta los esfuerzos que el Gobierno está realizando en la lucha contra la pobreza. A continuación nuestros comentarios.
Avances. La importancia que le está dando el Gobierno a la política social es indudable y un avance respecto a la prioridad secundaria que le otorgaron gobiernos anteriores. Prueba de ello es la fusión de más de 80 a 26 programas sociales prioritarios; la estrategia Crecer, que busca articular la acción del Estado en los 811 distritos más pobres del país y el haber establecido metas para la disminución de la pobreza del 45% al 30%, y de la desnutrición crónica infantil del 24% al 16% al 2011. El gasto social se ha mantenido desde hace varios años ya, en 8% del PBI, cerca del promedio latinoamericano.
¿Qué falta? Articular la política social a la económica. En períodos de crecimiento de la economía como el que disfrutamos desde el 2001, la inversión social debería dirigirse a crear capacidades laborales, especialmente entre los jóvenes (programas habilitadores) y a promover la articulación de las pymes y pequeños productores rurales a los mercados internos y externos (programas promotores). De los propios datos ofrecidos por el presidente se desprende que en el 2007 el 80% del gasto de los 12 programas reseñados ha sido para programas protectores (distribución de alimentos, salud, vaso de leche, empleo temporal y acceso a servicios básicos). Sin negar la necesidad de estos programas para los pobres extremos (16% de los peruanos) nos parece que es indispensable reorientar el gasto social hacia programas habilitadores y promotores, para convertirlo en inversión social y hacerlo más sustentable.
Definir claramente la rectoría social y los niveles de responsabilidad. Aunque el Decreto Supremo 029 asigna a la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales la función rectora de la política social, en la práctica se aprecian liderazgos cambiantes en función del peso e influencia de los ministros de turno.
Reforzar la participación y promover la corresponsabilidad de los beneficiarios y las autoridades locales. La participación organizada de los beneficiarios y el compromiso de alcaldes y autoridades regionales es indispensable para el éxito de los programas sociales. No se trata solamente de un asunto de dinero, sino más bien de crear un consenso nacional en torno a la lucha contra la pobreza como un tema que supone derechos y responsabilidades, superando el actuar paternalista del Estado.
Buscar aliados y no culpables. La experiencia y conocimiento en programas sociales ni es monopolio del Gobierno ni es reciente. Docenas de ONG, iglesias e instituciones de desarrollo y académicas vienen trabajando en ello desde hace varias décadas. Para una serie de actividades transversales a todos los programas, como capacitación de capacitadores, sistemas de información, estrategias de monitoreo y asistencia técnica y evaluación de resultados, se debería "abrir la cancha" para contar con su experiencia y recursos humanos. Ello le daría más eficiencia y credibilidad a la política social y eventualmente a sus resultados.
Tiene razón el presidente al indicar que existen líderes radicales ("perros del hortelano") que buscan hacer fracasar los intentos de modernización y progreso social. Pero se equivoca al considerar que todos los que denuncian abusos y riesgos de la actividad minera (incluida la minería informal) o los que defienden la pluriculturalidad y el respeto a las instituciones campesinas y nativas son radicales insensatos o antipatriotas. Esperemos que la cuarta entrega del perro del hortelano, que estamos ciertos no tardará en llegar, sea un llamado a la unidad, al consenso y al compromiso colectivo, pues lo que está en juego no es ni el Gobierno ni el prestigio de los expertos, sino la gobernabilidad del país.

El Comercio, 11/03/2008

Javier Diez Canseco: Muerto el perro, adiós rabia

2008-03-10T13:55:00.000-07:00

El "Perro del Hortelano" ni come ni deja comer. Y el problema del Perú –según el novedoso aporte teórico de nuestro narrador político estrella, Alan García Pérez– es que hay una jauría suelta de esta especie canina que, a pesar de su insignificante tamaño, confunde a la gente, desorienta a los ignorantes (la mayoría que "no comprende ni razona críticamente", producto de una "educación de precarios contenidos y mala calidad", que –claro– es del SUTEP y no del Estado) y les impide apreciar la extraordinaria situación de progreso que vivimos.
Esta jauría es el problema. Es la responsable de que la popularidad de García esté por debajo del tercio y que la mayoría desapruebe su gobierno. ¿La inflación que aleja los alimentos básicos de la mesa popular? ¡Qué ocurrencia! ¿La desprotección del agro con el TLC, la falta de crédito y apoyo técnico, la amenaza de privatización del agua o la incondicional política a favor de la minería en desmedro del agro? ¡Demagogia! ¿El malestar de los trabajadores por la desprotección de sus derechos, por los services y contratos no personales o porque las utilidades empresariales suben por ascensor y los sueldos y salarios no lo hacen ni siquiera por escalera? ¡Qué ocurrencia! ¿La escandalosa desigualdad entre los enormemente ricos y los miserablemente pobres? ¡Calumnias! ¿Pobreza de millones? ¿Acaso no dedica el gobierno S/. 3,278 millones anuales a programas sociales (metiendo en un saco programas de construcción con asistenciales)? ¡Sólo a la jauría se le ocurre recordar que las empresas mineras han obtenido ganancias extraordinarias por más de S/. 30,000 millones el 2007! ¿La sensación de que los extranjeros son los que mandan y reciben privilegios mil, mientras los nacionales son tratados con la punta del pie? ¡Resentidos! ¿La respuesta con plomo a los agricultores que piden pan en marchas? ¡Infiltrados con armas caseras!
A García no lo confunden. Tiene claro que esta es una jauría pequeña, diminuta. Dice: "jamás llegan a movilizar entre bloqueos y marchas a más de 10,000 activistas agresivos y callejeros". ¿Acaso alguien recuerda que en los últimos 19 meses han paralizado y se han movilizado –en ciertos casos varias veces– más del 60% de las regiones del país y numerosos sectores sociales como los agricultores, los mineros, los cocaleros, el magisterio, los médicos y trabajadores de salud, los despedidos, los textiles, las comunidades afectadas por la minería, los docentes y estudiantes universitarios, etc.? No se confunda: el tema está en esa minúscula jauría que, aun sin medios (porque la mayoría opera como en el fujimorismo, alineados), resulta muy influyente.
Por tanto, la estrategia la tiene clara. La solución es simple: muerto el perro, muerta la rabia. Y para matar al perro pues hay que identificarlo, aislarlo (excomulgarlo dirían Cipriani y Rey), enjaularlo y destruirlo. Algo parecido al discurso sobre guerra de baja intensidad que Martin Rivas se despacha –en materia antisubversiva– en la entrevista con Umberto Jara. Y es que –no se confunda– la demanda social es subversiva.
Para eso se han preparado. Han ido cambiando la legislación para criminalizar la protesta social y establecer fuertes penas a los que se movilicen. Han amenazado a las autoridades que se plieguen a ellos. Han autorizado el manejo impune de armas de fuego por elementos de las fuerzas del orden y hasta tientan legalizar el "arresto ciudadano" para que las jaurías de búfalos (como en Chimbote meses atrás) operen impunemente. Han declarado estado de emergencia en varias provincias. Y tenemos los infaltables psicosociales: hay terrorismo peruano-chavista, que se organiza en congresos internacionales públicos, tiene millonario financiamiento y desarrolla eventos en Ecuador y en Chile. ¡Nos están cercando con ideologías internacionalistas! (¿Se acuerdan de la llamada Alianza Popular Revolucionaria Americana: APRA de antes?) Opera la Dircote, presurosa. Y los titulares de diarios, radios y TV comprometidos en acabar con la rabia que amenaza el extraordinario modelo económico y social que gozamos los peruanos, se prestan al unísono.
Pero saben que aplicar esta estrategia quiere decir afianzar el bloque sanitario que acabe con la rabia. Sumar al equipo médico a la Dra. Lourdes, afirmar a la Magíster Keiko y su ilustrísimo padre, arrastrar a todos los tránsfugas que se presten por miedo a desafueros o por hambre de privilegios. La unidad no tiene precio.
Y así, seamos claros amigos, vuelven no solo la inflación (que ya espanta a muchos de los más pobres) sino la impunidad y los asesinatos "fantasmas" como los ocurridos en Ayacucho. Interior no sabe nada y hay armas caseras de mayor precisión que las regulares para meterle cinco balazos en la cabeza a dos campesinos que piden pan y reciben plomo. ¡Como en los viejos tiempos! Sólo falta Mantilla en Interior. La guerra de baja intensidad se está instalando.

La República, 10/03/2008

Aldo Mariátegui: El rottweiler del hortelano

2008-03-10T10:36:00.000-07:00

- Mucho de lo escrito por Alan García en sus tres series “cánicas” ha sido muy valioso, pero creo que aún no toca el punto medular: tenemos un Estado que no sirve para nada y que urge reformar ya. No hablo de despidos –que nadie se asuste–, sino de procesos absurdos, trámites engorrosos, papeleos frustrantes, cultura burocrática, miedo a firmar papeles, contralorías obstruccionistas, concursos públicos estériles, costos excesivos, ineficiencias clamorosas... El mejor ejemplo es que ha habido dinero como nunca y no se le puede gastar bien y rápidamente, existiendo tantas carencias. No mejoramos ese Estado y algún Humala estará en Palacio el 2011. No sé por qué no se puede contratar a una consultora internacional –McKinsey es la mejor– para que nos ayude a reformar a este monstruo. Me dicen que no se hizo porque McKinsey pidió US$4 millones. ¡Por Dios, la recaudación tributaria ha llegado a tal récord que vamos a ahorrar US$1,000 millones para contingencias y no podemos gastar US$4 millones! Y me dicen que Confiep tampoco quiso aportar. Después no lloren.

- La sicología latinoamericana le debe parecer bien rara a otros pueblos. Los líderes de Colombia, Ecuador y Venezuela se dicen de todo, se acusan de hechos muy graves y se amenazan con guerras para después terminar dándose –muy hipócritamente, por cierto– la mano. Esto debe haberse mirado desde el Primer Mundo como muy folclórico, muy pintoresco, muy tercermundista; como desde aquí miramos las recientes reacciones cusqueñas. Bueno, lo importante es que no se llegaron a extremos indeseables, pero queda el sabor de una barata ópera bufa, un sainete de payasos que se golpean el pecho cual gorilas para después moverse la cola como perritos.

- Leo que el ministro Carranza va a procurar un superávit fiscal para aliviar tensiones inflacionistas y aumentar un fondo para vacas flacas. La idea me parece muy buena, pero creo que mejor deberíamos dedicarle algo de ese dinero a rearmarnos rápidamente, pues lo recientemente vivido en nuestra vecindad nos ha recordado que vivimos en un barrio muy complicado, inmaduro e inestable. Por lo menos ya no deberíamos ver nunca más tanques malográndose en pleno desfile militar o Sukhois cayéndose a cada rato. Nuestros viejos Mirage, MiG, blindados rusos, fragatas y submarinos deben estar por lo menos a punto.

- Me confirma gente vinculada al cine que no se van a filmar escenas en el Cusco para Quantum of Solace, la próxima película de James Bond, a causa de los recientes e irracionales disturbios que sacudieron a esa ciudad. Claro, eso no se dice abiertamente y por diplomacia se alegan lluvias, problemas logísticos, etc... Pero el tema de fondo ha sido seguridad. Si esa escena de Machu Picchu en una peliculilla como Diarios de Motocicleta generó tanta curiosidad turística hacia el Cusco, imagínense un filme de Bond, que lo ven millones de personas. Lo más patético es que nos ganaron una vez más los chilenos, pues sí se van a filmar escenas en dicho país. ¡Gracias, Efraín Yépez de la CGTP! ¡Gracias, cusqueños (tanto los violentos como los pasivos frente a éstos)! Realmente fueron brillantes. En fin, cada uno tiene lo que se merece.

Correo, 08/03/2008

Sinesio López: El Zorro de Abajo. Perro no: chivo expiatorio

2008-03-07T13:05:00.000-08:00

Si nunca segundas partes fueron buenas, según Cervantes, ¿qué diría de las terceras? He dudado mucho en escribir una crítica al último artículo de García. No he encontrado una idea seria que valga la pena discutir. Creo que este artículo es un material no para analistas políticos o sociales, sino para psicoanalistas. Resulta que, según García, la pobreza no es producto de la explotación, ni de la dominación, ni de los capitalistas voraces, ni de la desigualdad social creciente, ni de la incapacidad del Estado para combatirla con adecuadas políticas sociales y con los recursos necesarios, sino… de la pobreza intelectual del perro del hortelano. Por eso quizás un caricaturista ha resumido simplistamente el peculiar argumento de García con la figura de un perro rojo que se muerde la cola. El psicoanalista tendría que analizar tanto al perro del hortelano como al poderoso guardián (García) de los hortelanos. Me parece que el perro del hortelano, con perdón de mis amigos psicoanalistas por meterme en su campo, ha sufrido una metamorfosis y se ha convertido en chivo expiatorio del fracaso de García y de su desaprobación mayoritaria.
¿Y en qué consiste la pobreza intelectual del perro del hortelano? García la resume en cuatro puntos: la lucha irracional e irrealista contra el exitoso capitalismo (neoliberal), la acusación al gobierno de no hacer nada para reducir la pobreza, el señalamiento de la desarticulación de los programas sociales y la repetición de la letanía que sostiene "que todo capital es un robo del trabajo ajeno y que la inversión siempre es explotación y dominación", además de ser un perro provinciano y acomplejado. La primera parte es, en realidad, una pequeña biografía política de García: su tránsito de desaforado populista y estatista (en su primer gobierno) a fervoroso neoliberal (en lo que va de su segundo). Hay allí también la confesión sincera de su defección: "la realidad ha derrotado al perro del hortelano". Lo que no me parece cierto ni justo es que confunda su biografía personal con la de los perros del hortelano del Perú y de AL que, en forma creciente y sostenida, siguen ladrando contra el neoliberalismo por excluyente e injusto.
La segunda parte es una crítica al perro del hortelano que se niega a ver el éxito de los programas y políticas sociales y el alto monto de recursos que se les asigna. García silencia la crítica de fondo: la separación perversa entre políticas económicas (para los ricos) y políticas sociales (para los pobres), olvidando que la mejor política social es una buena política económica. Uno de los caminos más seguros para salir de la pobreza es el que conduce a la generación de empleos de calidad y de salarios dignos. Eso obliga a repensar, cuestionar y reajustar el modelo neoliberal exclusivamente rentista que García celebra e impulsa. El asistencialismo de más de la mitad de los programas sociales puede mitigar la situación miserable de los pobres, pero no resolverla. El eje de las políticas sociales debiera ser el desarrollo de capacidades. Ese el papel de los programas de salud y de una reforma de la educación seria, integral y viable. Todo eso requiere invertir, no S/. 0.70 al día por cada pobre (Pedro Francke dixit), sino una ingente cantidad de recursos que se obtienen no por óbolos que propician la corrupción, sino aplicando (a las ganancias extraordinarias, por ejemplo) la capacidad impositiva tributaria que tiene todo Estado soberano.
La tercera parte critica la objeción del perro del hortelano a la forma de gestión de los programas sociales "con prioridades organizadas científicamente", aprendida, no en las mejores maestrías de gerencia, gestión y políticas públicas, sino "en el modelo propuesto por Sembrando", institución privada dirigida por la esposa de García. Lo que se cuestiona, sin embargo, no es sólo las deficiencias en la gerencia, gestión y administración de los programas sociales, sino la cosificación de los pobres que dichos programas implican. A los pobres se les trata como cosas, no como personas. La pobreza es, sin duda, una situación destructora de los seres humanos, de su autoestima, de sus capacidades y potencialidades, pero, en medio de los despojos humanos que ella genera, encontramos una base mínima de reconstitución: la dignidad humana. Esta es la plataforma básica de igualdad de los seres humanos que los mismos pobres reivindican cuando se les pregunta por sus derechos: ellos exigen ser tratados con dignidad. Esta constituye un valor inmaterial primario que permite al pobre mismo, a través de su acción, recomponer los valores humanos materiales, corporales e inmateriales.
En la cuarta parte, García censura al perro del hortelano que critica al capitalismo neoliberal victorioso y que promueve la protesta social. Lo que García defiende en esta parte es, como todo converso, el pensamiento único del credo neoliberal y la alta dosis de autoritarismo que eso implica, aunque ello signifique la negación arrogante de todo lo que las ciencias sociales han escrito sobre el capitalismo y su historia poco edificante.

La República, 07/03/2008

Raúl Wiener: El presidente que contaba cuentos

2008-03-05T12:25:00.000-08:00

-El cuento de esta noche se llama el perro del hortelano contra el pobre.
-Pero papá yo había entendido que el perro era el pobre, que no deja comer al rico.
-Es que te falta saber que el pobre sólo puede alimentarse de lo que gana el rico, lo demás es estatismo. Si el perro le gruñe al rico, entonces este se va a comer a otra parte y nadie come.
-Ah.
-Mira, en este país hay muchas cosas para ofrecer a los inversionistas del mundo: en los cerros hay minerales, en la selva petróleo y madera, en el mar hay mucha pesca, hay tierras eriazas en manos de comunidades, hay monumentos antiguos que visitan turistas, hay gente que paga por servicios, hay trabajadores baratos…
-Ah.
-Todo eso atrae el dinero, los inversionistas vienen, ganan bastante, pagan impuestos, dan trabajo a algunas personas y pagan a otras empresas del país por sus servicios.
-Pero ese cuento ya me lo contaste la otra vez…
-Sí, pero ahora se trata de la plata que estamos consiguiendo y que empleamos para programas de pobres. Estamos dando de comer a muchas personas…
-Pero no decías que si amarramos al perro del hortelano, come el rico, y después el pobre.
-Bueno, los programas sociales sirven para los que no les alcanza del buffet principal. A ellos el Estado les alcanza un poco de ayuda.
-O sea el Estado se encarga de los pobres.
-Y los ricos de ellos mismos.
-Pero a mí me han dicho que tú no pensabas así antes.
-Es que era un poco perro del hortelano, pero más que nada de boca…-Perro que ladra no muerde
-Exacto.
-¿Hay muchos perros del hortelano? -Son como diez mil.
-¿Qué vas a hacer con ellos?
-Ya dicté varias leyes para ponerlos en su sitio. Y también ya castigué al Cusco.
-Pero se puede castigar a una ciudad…
-Se puede. Imagina 500 mil visitantes en Macchu Picchu, en medio de restaurantes y hoteles de lujo. Pero los perros del Cusco no comen ni dejan comer…
-¿No es que hay un montón de empresas comiendo a costa de Macchu Picchu?
-Mejor duérmete,
Felipe Dantón.

La Primera, 05/03/2008

Enrique Bernales Ballesteros: No todos son perros del hortelano

2008-03-05T12:09:00.000-08:00

Imagino que la turista alemana horrorizada por las carreteras bloqueadas, tuvo igual reacción ante las turbas que incendiaban cientos de automóviles en París. Supongo que habrá protestado por la violencia familiar contra tantas mujeres en España. Y el itinerario del horror le hará gritar su indignación por los asesinatos de los escolares en algunas escuelas de Estados Unidos; por lo que pasa en Darfur, en Pakistán y en tantos otros lugares. El mundo moderno, tan pleno de inventos que pueden hacer más bella la vida, está llena de horrores. Y, sin duda, el peor y más grave de los horrores es la pobreza.
Recuso la violencia como ideología y como actividad. Quienes desde el Cusco, Ayacucho, Iquitos o cualquier otro punto del país la ponen en práctica están equivocados y su actitud de mera negación sin alternativas, es un agravio a sus propias regiones, pues más se ganaría con el diálogo y la búsqueda de soluciones concertadas.
Es posible que a pesar de las cifras expuestas para reducir la pobreza, esta se mantenga igual en las vivencias de quienes cada día la sufren. En este terreno, es justo reclamar más prisa y cero pausas. Así, señor presidente, reconociendo su empeño, haga más, amplíe y convénzase de que no todo opositor a su gobierno es perro del hortelano. Tener una óptica diferente del desarrollo, no convierte a quien la sustenta en perro del hortelano. Si usted creyera lo contrario, abandonaría a Lope de Vega, para incursionar, como el Quijote de Cervantes, en denodada lucha contra los molinos de viento.
Pero no; sospecho que su molestia es por el ejercicio intelectual de quienes comentan sobre su 'derechización'; contra los que lo acusan de convertir la inversión extranjera en la panacea que cura todos los males; hacia quienes critican la composición de su Gabinete. No suscribo esas críticas y encuentro que hay políticas interesantes en su gobierno. Pero esta disposición no me lleva a admitir que toda posición antagónica significa ser perro del hortelano.
En realidad, hay que ser torpe para adoptar una posición obstruccionista a políticas sociales que se proponen reducir la pobreza. Si los programas ejecutados han alcanzado el 2007 la cantidad de S/.3.278 millones y el beneficio ha sido para los 811 distritos más pobres, eso es algo a reconocer y apoyar para que los programas se profundicen y tengan continuidad. Sin estos elementos, ningún plan contra la pobreza producirá un cambio definitivo, porque ella en el Perú está adentrada; es histórica y es estructural. Solo la ampliación de los espacios, la inclusión, la apertura hacia un pacto nacional y la conversión de los pobres en sujetos de derechos, podrá acabar con ella.
En esta perspectiva, a las políticas sociales, a las ofertas para que venga inversión extranjera regulada, habrá que añadir una atención sustancial a la problemática cultural de la pobreza. Ella se ha aposentado principalmente entre la población indígena y las comunidades nativas. Son pobres porque no tienen cómo y con qué satisfacer necesidades primarias; son pobres porque teniendo nacionalidad no tienen Estado. Desde su fundación, el gran error de nuestra república ha sido la exclusión de esos sectores; el mirarlos como un factor de atraso; el destruir sistemáticamente su autoestima.
Este es el aspecto más grave de la pobreza en el Perú y para combatirla, como decía Basadre, hay que volver la mirada al Perú profundo; revaluar las vertientes culturales heredadas del pasado; darle importancia a lo más valioso, que es el ser humano y reconocerlo como ciudadano que sin abandonar la práctica de costumbres ancestrales, tiene acceso a la modernidad. Esta dimensión falta y es necesario incorporarla.

El Comercio, 05/03/2007

Armando Massé Fernández: El quid del asunto. Perro del hortelano en concejos

2008-03-04T13:21:00.000-08:00

Desde el primero de enero de 2008 venimos recibiendo quejas de artistas y empresarios sobre el desacato que vienen perpetrando algunas municipalidades a la Ley 29168, Ley que promueve el desarrollo de espectáculos públicos no deportivos. Hasta antes, las municipalidades cobraban un 15% sobre las taquillas de los espectáculos musicales merced a una ley antitécnica que naciera en un gobierno de facto (1976) y que generaba un trato discriminatorio hacia el artista peruano y el ciudadano común. La Ley 29168 ordena que los conciertos de música en general y los espectáculos de folclore general estén exonerados de cualquier tasa. Sin embargo, algunos "vivos", que nunca faltan, a los que el presidente García llama correctamente "perros del hortelano", vienen cobrando abusivamente el 10% de tasa so pretexto de encasillar a los bailes en el rubro: "otros espectáculos públicos". Pues bien, vamos a referir solo algunos argumentos del porqué estos señores están equivocados: 1. Porque la Real Academia Española define con claridad que concierto es una función de música en que se ejecutan composiciones sueltas, y eso ocurre tanto en un concierto de rock como en una ópera o en un concierto bailable del Grupo Cinco; 2. Porque la Constitución prohíbe la discriminación, y se estaría discriminando a los artistas nacionales en favor de los extranjeros; 3. Porque nadie puede discriminar en donde la ley no discrimina; 4. Porque si vamos al fondo aun y hablamos de la hermenéutica legal (interpretación auténtica de la ley) tanto literalmente como históricamente, así como sistemática y teológicamente, los bailes no deben pagar ni un centavo por voluntad expresa de la ley. No se puede cobrar impuestos a los bailes pues la misma Constitución prohíbe la discriminación, mientras que la ley municipal obliga a estos a promover el sano esparcimiento de sus habitantes. Por ello, el criterio está dado también a favor de los bailes. Y finalmente, el espíritu de la ley era erradicar un impuesto antitécnico que favorecía al artista y espectáculos, promulgándose por ello una ley que promueve el desarrollo de espectáculos públicos no deportivos (criterio teleológico). Entonces, ¿cómo se puede promover una actividad, si se sigue cobrando un impuesto del 10% sobre espectáculos y conciertos bailables hechos por peruanos? Los bailes de música tropical, vernacular, rock o salsa están dentro de la denominación de concierto definido por la Real Academia Española, y no hay razón para discriminarlos, debiéndose dejar la denominación "otros espectáculos" para las peleas de gallos, de toros, certámenes de belleza, etc.
Una denuncia ante la Defensoría del Pueblo ante Aspec o ante la misma congresista Luciana León no vendría mal para poner coto a estas actividades de quienes ni comen ni dejan comer.

La República, 04/03/2008

Luis Rey de Castro: ¿El gato del hortelano...?

2008-03-04T13:16:00.000-08:00

En su última entrega instructiva, el domador del perro del hortelano nos explica que infortunadamente el chucho no sabe sumar. Por lo tanto, ignora los miles de miles de millones que se invierten en beneficio de los pobres matriculados en Juntos, Pronaa, Pronasar, Provías, Pronamachcs, Cofopri y demás pros con un total probable de S/.4,500 millones para el año que corre. El perro ni siquiera advierte que Crecer es un programa polivalente, múltiple y científico que sigue los lineamientos de Sembrando, la institución privada de la señora Pilar Nores, esposa del domador.

En domingos sucesivos fuimos aprendiendo la anatomía del perro del hortelano, su torpe constitución orgánica, su obtusa mentalidad, sus oscuros propósitos. Los domingos pontificales nos permitieron entender que el bicho en cuestión asume muy diversas apariencias y podemos encontrarlo en lugares inesperados, no necesariamente en las huertas, que es donde debería estar: carretera y caminos, plazas públicas, centros mineros, campos de coca, etc.

Así, hemos descubierto que también es un perro portuario, con carné de estrellas y palomas, congresista de mucho prestigio y sindicalista de mucho arraigo. A ladrido limpio puede parar el puerto más importante del país, paralizar las exportaciones, conseguir que miles de toneladas de alimentos perecibles tengan que ser arrojadas al gran albañal que es nuestro mar, enfurecer a nuestros compradores y obligar a pérdidas millonarias cuando el dólar está en baja y el exportador en figuritas para pagar planillas a sus trabajadores. ¿Qué pueden importarle los trabajadores al perro portuario?

Hemos visto que el can en cuestión además está entornillado en un asiento del gabinete y no lo mueve ni el dueño del circo. El lamentable chucho no tiene patrulleros pero no sabe comprarlos; necesita lacrimógenas pero tiene que conformarse con sus propios lloriqueos. Como en la fábula de los conejos –si los perros eran galgos o eran podencos–, se paraliza el Congreso para que discutan si fueron balas o eran perdigones. Y nos pasamos las legislaturas de perrada en perrada. Después de las ilustradas explicaciones que nos ofrece el domador sobre la conducta del can y su fracaso en la doma, parece llegado el tiempo de cambiar al perro. Pero no por otro, que sea igualmente torpe, obstinado, miope, burócrata, ocioso, gordo e inservible. ¿Por qué no ensayamos con el gato del hortelano? Todo felino es, por definición, ágil y astuto, perspicaz y malicioso, diplomático cuando quiere y feroz cuando le conviene.

Un gato no se sienta a ladrar imposibles, estorbando al barrio entero para quejarse de que no lo alimentan. Tiene lo que necesita y consigue lo que le conviene. Mi propuesta consiste en una masiva importación de gatos: persas, hindúes, egipcios, afganos, somalíes, venecianos, para reemplazar a todos los perros del hortelano enquistados en la administración pública, comenzando por los atornillados en el gabinete ministerial.

Quién sabe si un centenar de gatos –incluyendo algunos importados de Roma para reemplazar los perros Arana´s, Grufides y varios purpurados antimineros–, serían la solución.

Correo, 04/03/2008

García acusa al 'perro del hortelano' de azuzar protestas

2008-03-04T13:08:00.000-08:00

* Galarreta y Abugattás consideran que el presidente está actuando con soberbia.

En el tercer artículo sobre 'el perro del hortelano', aparecido ayer en El Comercio, el presidente Alan García criticó a quienes siguen padeciendo de ese síndrome -según el mandatario a pesar de haber perdido "la lucha contra la economía moderna"- y que sostienen que los extremistas y radicales son los únicos que pueden liderar la lucha contra la pobreza, porque "ellos tienen el monopolio del corazón social".
Bajo el título "El perro del hortelano contra el pobre", el jefe de Estado acusa al perro del hortelano de perjudicar a los pobres al empujar a los extremistas para que protesten contra todo, aunque no superen los 10 mil "activistas agresivos y callejeros". También critica a quienes se oponen a que se aproveche la riqueza forestal de la Amazonía, o que se construyan hoteles cerca de los monumentos arqueológicos. "(El perro del hortelano) se presenta como antiminero, pluriculturalista y patriotero", enfatizó.

CIFRAS EN DANZA. Esta vez el presidente también hace un recuento de la inversión social realizada en 2007, que asciende a S/.3,278 millones. Tras indicar que este año dicho monto será de S/.4,500 millones, García asegura que los programas sociales tienen el único objetivo de "atender a los más necesitados".
El mandatario también refirió que este año, al igual que en el ejercicio anterior, las dos terceras partes de toda la inversión social se hará en forma descentralizada. "Es un total de S/.13,600 millones de inversión para los gobiernos regionales y municipales y les toca a ellos también luchar contra la pobreza haciendo las obras necesarias", expresó.

PRIMERAS REACCIONES. El congresista Luis Galarreta (UN) advirtió algunas contradicciones, como cuando se cita la inversión en Agua para Todos como una acción efectiva contra la pobreza. Desde su perspectiva, si se aplicara una política de concesión, en un año se alcanzarían las metas de acceso al agua y desagüe que ese programa estima conseguir en tres. "Hay soberbia por parte del presidente porque el pensamiento que ahora critica, desfasado por cierto, era el que él defendía en su primer gobierno", añadió.
Por su parte, el nacionalista Daniel Abugattás consideró que el presidente García se está adjudicando el crédito de obras y programas que se iniciaron en los gobiernos pasados. "No hay ninguna novedad. El programa Juntos es del gobierno de Alejandro Toledo y Crecer es una creación que sirve a la campaña electoral de Jorge del Castillo. Hay soberbia y ceguera", remarcó.
Finalmente, el legislador Yhony Lescano (AP) opinó que habría que confrontar las cifras dadas por García sobre analfabetismo y el Seguro Integral de Salud, pues estas podrían no ser exactas.

Perú.21, 03/03/2008

Alan García dice que el “perro del hortelano" actúa contra los pobres

2008-03-03T15:59:00.001-08:00

En nuevo artículo publicado en diario local. Presidente afirma que el 51% del gasto general es social.
No hay dos sin tres. Por eso el presidente Alan García decidió publicar en un diario local la tercera parte de su saga de "El perro del hortelano", al que en esta ocasión ya lo define –"antiminero pluriculturalista y patriotero"– y al que culpa de obstaculizar la lucha contra la pobreza de su gobierno.
En el artículo, García hace una pormenorizada exposición de todo el dinero que el Ejecutivo, a través de diversos programas sociales, emplea para combatir la miseria, y destaca que durante el 2007 el gasto social fue de S/. 29 mil 645 millones, lo que supone el 51% del general.
SOBRE LAS REGIONES
También informa que las 2/3 partes de toda la inversión se hará por a través de los gobiernos regionales y locales, "más allá de sus problemas de eficacia", monto fijado en S/. 13 mil 600 millones que se destinará a los mismos este año. Agrega que "a ellos también les toca luchar contra la pobreza". García critica finalmente la intención del "perro del hortelano" de calificar de "estratégicas" ciertas actividades como las portuarias y aeroportuarias, la minería o las comunicaciones, ya que asevera que en el pasado eso reprimió la inversión en el país "y perdimos la carrera ante nuestro rival económico en el Pacífico... momentáneamente".

La República, 03/03/2008

‘‘Al perro quieren eliminarlo, simplemente no hay diálogo"

2008-03-03T15:54:00.000-08:00

Yehude Simon responde al presidente. El coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales pide a Alan García que no monopolice la lucha contra la pobreza.

"El Estado es tan importante como la inversión privada", afirmó ayer Yehude Simon, coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales, para dejar bien sentado que el Perú no se divide en los que son "perro del hortelano" y los que están "contra el perro del hortelano", tal y como desde su punto de vista sostiene el presidente Alan García en los tres artículos sobre el tema que ha publicado en los últimos meses en un diario local, el último de ellos el día de ayer.
Simon dijo que con sus escritos el presidente se va a los extremos, "sin tener en cuenta de que entre el blanco y el negro hay una gran gama de grises", y reiteró que no conocía a ningún peruano que no quisiera erradicar la pobreza.

A FAVOR DE LA INVERSIÓN
"Es evidente que la inversión privada es fundamental para erradicar la pobreza, y que el Estado no tiene la capacidad para resolver todo, pero el gobierno habla solo de la inversión privada y deja de lado otras responsabilidades. Al perro se le educa, se le muestra con buenas maneras y profesionalismo cómo debe actuar, pero a este perro del hortelano quieren eliminarlo. Simplemente no hay diálogo. Eso es algo que está perdiendo el gobierno, el diálogo", sostuvo a La República.
Simon indicó, además, que las cifras de gasto social dadas por García en su último artículo, "El perro del hortelano contra el pobre", eran una verdad a medias, y aseveró que el jefe del Estado estaba mal informado en ese sentido, algo que los presidentes regionales le demostrarán con sus propias cifras en una reunión el 28 de marzo.
"Sí es cierto que se ha incrementado el presupuesto en la inversión que se hará por los gobiernos regionales y locales, pero jamás en la magnitud que dice el presidente. Es más, hay una parte importante de ese presupuesto que aún la maneja el gobierno central, pero eso es algo que informaremos en privado al presidente en la reunión antes de hacerlo público", explicó.
Simon también defendió la eficacia del trabajo de los gobiernos regionales, y recordó a García que todos los políticos trabajan para acabar con la pobreza en el país. "Alan está monopolizando la lucha contra la pobreza", concluyó.
‘‘Hay actividades estratégicas por naturaleza"
El almirante (r) Alfredo Palacios Dongo , ex comandante general de la Marina, mostró su desacuerdo con la oposición expresada en su artículo por el presidente García a las actividades calificadas como "estratégicas", y afirmó que es básico que en el país haya actividades que se definan como tales por el Estado, como las portuarias y aeroportuarias, la minería e incluso la energía.
"Hay actividades que son estratégicas por naturaleza, y el Estado debe tener un papel protagónico en ellas. No hablo de estatizaciones, debe haber mecanismos especiales de regulación, pero no se pueden dar, por ejemplo, los puertos, a manos extranjeras. En todos los países del mundo existen aspectos estratégicos que el gobierno tiene que cuidar", aseveró Palacios.
Para el almirante este es un tema de seguridad nacional que en nada se contrapone con el concepto de inversión. "Se debe promover la libre empresa, pero con regulaciones. No todo puede ser estratégico, pero parece que el presidente quiere que nada lo sea. Puede haber concesiones pero con un marco regulativo muy preciso", especificó.

La República, 03/03/2008

Mario Saldaña: Sobre el perro y la pobreza

2008-03-03T15:51:00.000-08:00

En la tercera entrega del “perro del hortelano”, publicada ayer en El Comercio, el Jefe de Estado hace una férrea defensa de los éxitos del modelo económico que se aplica en nuestro país desde hace 18 años y de la consiguiente derrota de quienes hasta hoy propugnan la inviabilidad del mismo para solucionar el problema de fondo: la pobreza.
El Presidente enumera los montos y acciones que ejecutan los principales programas sociales a cargo del Gobierno Central. La cifra total es importante: S/. 3,278 millones al cierre del 2007, proyectándose un incremento de la misma hasta los S/. 4,500 millones para el 2008.
Asimismo critica a quienes señalan que los programas no están debidamente focalizados en tanto se han coordinado esfuerzos para que actúen simultáneamente en los 800 distritos más pobres bajo la estrategia “Crecer”.
Primer reparo. Por información de algunas empresas mineras que operan en varios de esos 800 distritos, la llegada de los programas que maneja el gobierno central, además de ser aún leve, no es para nada concertada. Cada quien sigue bailando a su propio ritmo y es por ello que la contundencia de la presencia en acciones y recursos es limitada.
El Presidente hace muy bien en señalar que el gasto social del Estado se ha duplicado en relación al 2005, pero es importante anotar, como lo precisa cada vez que puede el ministro de Economía, que una cosa es lo presupuestado, otro lo girado y otro lo ejecutado.
Demás está decir que el concepto de “impacto en la mejora de la calidad de vida de la gente” se percibe a posteriori de la obra ejecutada. Muy pocas cosas son inmediatas y directas, como las que hace “Juntos” por ejemplo, y que debería multiplicarse y ampliarse precisamente por el sentido de la inmediatez.
También nos recuerda la exuberante cifra de 13,600 millones de soles de inversión prevista para gobiernos locales y regionales (cuatro veces más que en el 2005) por diferentes conceptos: presupuesto, canon, plata depositada en el Banco de la Nación, otros, etc.
Además del problema de la temporalidad, es terrible tener que admitir que por problemas de eficacia en la gestión, los fondos que representan las 2/3 partes de la inversión social sigan con un grave problema de inmovilidad.
Sobre todo porque si bien la meta del gobierno es alcanzar un nivel de pobreza del 30% en el 2011, desde el 42% en el que nos encontramos hoy, cómo se puede explicar que en departamentos como Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Pasco, la pobreza, en medio de una gran cantidad de nuevos recursos, se haya elevado del 2004 al 2006 en 9,5%, 12,5%, 3,9% y 5,5% respectivamente.
Finalmente, hace bien el Presidente en aludir a la pobreza educativa como el sustrato que permite que miles de peruanos sean engañados sobre los motivos y las salidas “reales” a su situación de pobreza material.
Es el principal alimento para la subsistencia del perro del hortelano en el Perú.

Correo, 03/03/2008

Alan García Pérez: El perro del hortelano contra el pobre

2008-03-03T14:22:00.000-08:00

Las imágenes de una turista alemana, desesperada por el bloqueo de las carreteras, gritando que nunca volverá y que pedirá a todos los alemanes no venir al Cusco, nos conducen otra vez a la profundidad psicológica del perro del hortelano que existe en muchos de nosotros. El perro del hortelano no sale de su pobreza intelectual ni quiere que los peruanos salgan de la pobreza material y educativa. Además, sostiene que solo los radicales y extremistas pueden luchar contra la pobreza porque ellos tienen el monopolio del corazón social.
I) El perro del hortelano ya perdió la lucha que sostuvo contra la economía moderna.

Su letanía fue que todo capital es un robo del trabajo ajeno y que la inversión siempre es explotación y dominación. Era fanáticamente estatista, pero nunca pudo explicar de dónde saldrían los recursos para asegurar el crecimiento y el empleo. Ahora la revolución tecnológica en la informática y las comunicaciones ha impulsado el enorme crecimiento del comercio y la economía mundiales y por un largo período el Perú se ha beneficiado por esa expansión. Es un hecho, el país crece al 9% anual, que su consumo nacional y familiar aumenta al 8%. Por ejemplo, la construcción, que crece al 21% anual, da trabajo a cientos de miles, las carreteras avanzan a razón de 4 kilómetros por día, los teléfonos se han duplicado y el comercio aumenta.
La realidad ha derrotado al perro del hortelano. Ahora reconoce: "Sí, la economía está bien" pero repite una nueva letanía.
II) Dice: "El Gobierno no hace nada para reducir la pobreza".

Pero en este tema, igual que antes, niega la realidad que ve, porque si se suman los gastos que el Estado actualmente hace a favor de los pobres, se obtiene las siguientes cantidades ejecutadas el año 2007: 1) Programa Juntos: S/.497 millones para 373.000 hogares, con un total de 1'934.000 beneficiados.2) Pronaa: distribución de alimentos por S/.595 millones para 1'222.600 familias, con un total de 6'113.000 beneficiados. 3) Programa de lucha contra el analfabetismo: que ya alfabetizó a 660.000 peruanos, comenzando por Huancavelica y Ayacucho, con un total de S/.88 millones ejecutados en 718 distritos. 4) Agua para Todos (Pronasar): S/.654 millones en 404 obras en Lima y provincias para un total de 2'500.000 beneficiarios en 288 distritos. 5) Electrificación rural por un total de S/.262 millones en 310 obras, de las cuales ya se concluyeron 62, con 44.000 conexiones domiciliarias, beneficiando a 220.000 habitantes. 6) Vaso de Leche que, aunque es un programa municipal, es financiado directamente por el Estado por un total de S/.352 millones para 5'000.000 de niños beneficiados. 7) Provías Descentralizado, con un monto total de S/.108 millones para rehabilitar y dar mantenimiento a 390 km de caminos vecinales, mejorar 233 km de caminos departamentales y la conclusión de los puentes Socabaya, en Arequipa; Coporaque, en Cusco; Carrasquillo, en Piura y Franco, en Tumbes.
Además, la construcción de grandes vías como la Interoceánica, por un total de S/.1.506 millones, beneficiando a 2'500.000 pobladores de los departamentos del sur. Pero también las obras de la Interoceánica Norte de Piura a Tarapoto y Yurimaguas, que facilitará la conexión y el comercio con zonas hasta ahora aisladas. 8) Pronamachcs con S/.129 millones en proyectos de infraestructura agraria para un total de 687.000 beneficiarios, destacando en este año la ejecución de 7.275 cobertizos para ganado que permitirán a los ganaderos y alpaqueros evitar la mortandad de sus animales. 9) El Seguro Integral de Salud (SIS), que ha incorporado a 6'983.000 peruanos en los últimos 18 meses, con un presupuesto de S/.320 millones en atenciones y medicinas, que es 17% superior al presupuesto del año 2005. Ha hecho 21'500.000 atenciones y 59.000 operaciones para el total de sus asegurados gratuitos, que son los más pobres. 10) Programa de Internet y Servicio de Banda Ancha Rural, para 7.000 localidades, la mayor parte de ellas situadas en los 811 distritos más pobres del país y que permitirá la comunicación y comercialización de bienes. 11) Construyendo Perú, con un presupuesto de S/.202 millones, dio trabajo temporal a 214.000 personas en períodos de 4 meses, brindando capacitación a 30.000 de ellas. 12) Cofopri, que con una inversión de S/.71 millones ha entregado ya un total de 250.000 títulos urbanos y rurales.
Todo esto hace un total de S/.3.278 millones para el año 2007 solo en estas acciones directas para los más pobres. Y en el año 2008 esta cifra alcanzará a S/.4.500 millones.
III) El perro del hortelano acepta: "Hay programas contra la pobreza". Pero dice: "No están debidamente articulados".

Tiene que objetar porque para él opinar significa oponerse y, a fin de cuentas, la culpa siempre es de los demás, jamás de él. Pero otra vez se equivoca, porque todos los programas han sido focalizados para actuar al mismo tiempo en los 811 distritos más pobres y su concertación avanza bajo las normas de la estrategia Crecer, cuyo objetivo central es la lucha contra la desnutrición infantil que es el punto más profundo de la miseria. Crecer es un programa social polivalente y múltiple, con metas multianuales y supervisión independiente.
Pero, además, es un sistema con prioridades organizadas científicamente. Siguiendo el modelo propuesto por Sembrando, institución privada dirigida por mi esposa Pilar Nores, las prioridades comienzan en la vivienda mejorada, en alejar el humo de la cocina y en la construcción de letrinas bien situadas, para frenar las enfermedades broncopulmonares y gastrointestinales que impiden la nutrición y el desarrollo del niño. Luego, la desparasitación, el cambio de hábitos alimenticios, la orientación de las postas de salud a la medición y seguimiento concretos de cada niño y madre gestante. Con ello, la acción de los programas Juntos, del agua potable, de la alfabetización, de la electrificación y el riego, etc.
Pero todo ello hay que integrarlo dentro del cuadro total de la inversión social del Estado a través de sus ministerios de Educación, Salud, Justicia, Mujer, Trabajo y de otros niveles descentralizados que suma S/.15.092 millones en el 2007. Y si a ello agregamos gastos de asistencia, de previsión y de atención social, el total del gasto social fue de S/.29.645 millones en 2007, es decir, el 51% del gasto general, y está proyectado a S/.34.177 millones en el presupuesto del 2008. El gasto social se ha duplicado en relación al año 2005. ¿Quién dice que no se hace nada contra la pobreza?
También es necesario destacar que la inversión social descentralizada se aplica a la pobreza provinciana. Tal como fue mi compromiso, este año, al igual que el 2007, las 2/3 partes de toda la inversión se hará por los gobiernos regionales y locales. Mas allá de sus problemas de eficacia, hay que mantener ese rumbo, que asegura mayor participación democrática y que conducirá poco a poco a una mejor gestión. En este año, los gobiernos regionales y municipales tienen para inversión en obras nuevas: a) S/.2.100 millones del presupuesto nacional. b) S/.5.760 millones por canon minero y petrolero. c) S/.5.400 millones depositados en el Banco de la Nación. d) S/.340 millones por otras fuentes. Es un total de S/.13.600 millones de inversión para los gobiernos regionales y municipales y les toca a ellos también luchar contra la pobreza haciendo las obras necesarias.
Esto es cuatro veces más que lo que se presupuestó como inversión regional o municipal en el año 2005 (S/.3.237 millones). ¿Puede el perro del hortelano continuar con su falsedad, o es que tiene miedo de que el país avance, que aumente la inversión y que se reduzca la pobreza porque entonces nadie más lo escuchará?
IV) No sale de su pobreza intelectual y quiere impedir que otros salgan de su pobreza material y educativa.

Escribe y opina repitiendo su letanía, desalentando, empujando a los extremistas a protestar por todo y contra todo, pero jamás llega a movilizar entre bloqueos y marchas a más de 10.000 activistas agresivos y callejeros. Usa esa tropa, arrastrándola con premeditado engaño: "Se van a privatizar los colegios", "Se va a vender Machu Picchu", "Se va a chilenizar la selva", "Se va a recortar los derechos laborales", etc.
Y como nuestra educación de precarios contenidos y mala calidad no enseña a comprender, ni a razonar críticamente, aún tiene algunos crédulos que lo escuchan. Por eso no acepta una verdadera revolución educativa. Siempre hay que oponerse para que quien se cree tuerto sea rey en el país que quiere mantener en la ceguera.
Ahora que la batalla ya no es económica porque el mundo aplastó en ese tema al perro del hortelano, este se presenta como antiminero pluriculturalista y patriotero. Dice: "Que los terrenos eriazos se queden como están, que la riqueza forestal de la Amazonía no se aproveche, que no se construyan hoteles cerca de los monumentos arqueológicos". No sabe que en la Torre Eiffel, siendo el mayor atractivo de París, existen desde su origen dos restaurantes privados que son los que más recursos dan a ese monumento al cual, por cierto, suben 8 millones de personas anualmente, mientras aquí el perro del hortelano discute si Machu Picchu puede recibir más de 500.000 personas por año. Tampoco sabe que en las pirámides, en el coliseo romano o en los palacios mayas de Chichén Itzá, hay hoteles y lugares de restauración.
Error o ignorancia. El perro del hortelano tiene una visión parroquial y acomplejada. Para él todo es estratégico: los puertos, los terrenos desforestados, los aeropuertos como antes decía que eran estratégicos y estatales el arroz (Ecasa), la sal (Emsal), la leche (Enci), el tabaco (Enaco), las comunicaciones (Compañía Peruana de Teléfonos), todas las minas, el cemento, el pescado, la televisión y las radios, etc. Por ese razonamiento nunca hubo inversión y perdimos la carrera ante nuestro rival económico del Pacífico... momentáneamente.
Cada año más de 560.000 jóvenes se incorporan a buscar empleo. El Estado no puede crear 560.000 puestos públicos para ellos porque el pueblo tendría que pagarles durante toda su existencia y luego pagar sus pensiones. Solo la inversión nacional o extranjera puede crear esos empleos. Esta es la ley de la realidad. Pero el perro del hortelano dice: "Que el Estado dé trabajo, que el Estado mejore los servicios, que haga los puertos y las grandes obras porque las carreteras deben ser gratuitas en su recorrido y las concesiones son negativas, que el Estado baje los impuestos, pero que haya más policías y que me suba los sueldos públicos".
Para ello se opone al cambio y bloquea carreteras y puertos, para que al final todo estalle, y después el perro del hortelano pueda volver a su primera letanía: "Ha fracasado el Estado burgués", "Ha fracasado el capitalismo". El perro del hortelano cree aún que la tierra es cuadrada y que el sol gira alrededor. Cuando se reduzca la pobreza y mejore la educación, ¿a dónde irá?

El Comercio, 02/03/2008

Mañana: El Perro del Hortelano III, de Alan García

2008-03-03T14:21:00.000-08:00

El presidente Alan García vuelve a escribir y esta vez sobre el perro del hortelano y la lucha contra la pobreza, en un artículo que se publicará mañana en la página de Opinión de este Diario.
Tal como lo hiciera en anteriores oportunidades, el jefe del Estado centrará sus reflexiones en un tema concreto de importancia nacional y de permanente preocupación, como es la pobreza.
Recordemos, que en su primer artículo, "El síndrome del perro del hortelano", publicado el 28 de octubre del año pasado, el presidente García hizo un análisis de cómo nuestro país posee diferentes y variados recursos que no pueden ser desarrollados por lo que él calificó como "la telaraña ideológica del siglo XIX que subsiste".
En su segundo artículo: "Receta para acabar con el perro del hortelano", publicado el 25 de noviembre del año pasado, planteó hasta seis lineamientos que buscaban agilizar el Estado y promover la inversión privada. Las ideas vertidas en esa oportunidad luego se convirtieron en proyectos de ley que aún esperan la aprobación del Congreso de la República.
Esta vez, el mandatario apuntará a la lucha contra la pobreza, uno de los temas prioritarios de su actual gestión.

El Comercio, 01/03/2008

‘‘Haya de la Torre no hubiera escrito el Perro del Hortelano”

2008-02-26T11:38:00.000-08:00

Sinesio López Jiménez. Sociólogo analiza la situación actual del Partido Aprista a propósito del reciente mitin de la Fraternidad. Dice que el Presidente contradice tesis fundacionales del partido de gobierno.

¿Piensa que el Apra sigue siendo un partido de masas?
El Apra fue un partido de masas, el partido que abrió las puertas a las grandes organizaciones de masas. Lo que pasa es que con el tiempo ha ido debilitándose y hoy es un aparato que se mantiene en pie, pero con menos fuerza y menos presencia.

...Aunque aún maneja cierto caudal electoral.
Sí, sin duda. Anda por el 20% del electorado, ya no por el 30%, pero sí se mantiene en pie.

¿Y si aún se mantiene en pie, si todavía tiene cierta influencia en la masa electoral, por qué no actúa como mediador social entre el gobierno y los promotores de las protestas que se han visto en las últimas semanas?
Yo veo que el partido tiene dos sentidos para sus dirigentes. Para Alan García es un partido instrumental, que le sirve a su propia figura. Él es consciente de que el partido sin él vale poco, quizá el 7% que sacó Mercedes Cabanillas (en las elecciones generales de 1995). Pero también creo que el partido tiene cierto complejo ante el caudillo, creen que sin él no son nada. Sin embargo, también pienso que hay corrientes en el Apra que no están dispuestas a seguir a García, sobre todo porque ha explicitado abiertamente un discurso de derecha rentista a través de su artículo el Perro del Hortelano. Es evidente que García ha dado un viraje con el que niega lo que fue el aprismo auroral. Su ubicación actual es de derecha.

Hay otra lectura sobre lo que usted dice. Efectivamente Haya de la Torre desarrolló un pensamiento de izquierda en la etapa de fundación del aprismo, pero años después dio un viraje hacia la derecha al aliarse con personajes como Prado u Odría. ¿El presidente García no sigue esta lógica, la de la segunda etapa de Haya de la Torre?
El Apra inicialmente quiso jugar en términos institucionales. Es decir, se abrieron al juego electoral, entraron como candidatos y luego fueron derrotados. Un historiador de prestigio como Jorge Basadre dice que fueron derrotados de verdad, pero Haya no aceptó la derrota. Entonces, la oligarquía aprovechó eso para confrontarlos y eso dio origen a la revolución de Trujillo (1932). Desde entonces viene una política de confrontación muy abierta. Se instala una política según la cual no podían existir ambas fuerzas. Es más, el ejército pensaba que la única manera de restablecer el orden era acabar con el Apra.

¿Esto hasta cuándo duró?
Yo diría que esto se extendió hasta 1945 o el 50. Esta es una etapa de confrontación en la que el Apra también pensaba que la única manera de cambiar las cosas era acabando con el ejército. Luego, en el 45 viene este viraje que usted menciona, que no es un viraje programático sino uno táctico, con el que Haya acepta que hay que hacer revolución, pero también vivir en democracia.

¿Y a eso se deben sus pactos posteriores con Prado u Odría?
No tanto así. Los pactos iniciales fueron con la clase media provinciana, con Bustamante. Luego se dio en el Apra una apertura hacia las fuerzas más conservadoras.

¿Y eso no es lo mismo que hace el presidente García?
No. Haya tuvo su alianza con la oligarquía en el 56 pero como parte de un juego institucional, quería hacer democracia aunque renunciara a algunos cambios programáticos, pero esto se debe a que la oligarquía no lo dejaba participar. Esto, efectivamente, puede entenderse como una conservadurización del Apra.

¿Y esto en qué se diferencia del Apra actual?
Lo que ocurre ahora es otra cosa. Esta no es una conservadurización, sino una derechización. Haya de la Torre nunca escribió un artículo como el Perro del Hortelano y nunca lo hubiera escrito. Si el artículo de Alan García se hubiera publicado sin nombre y usted me hubiera preguntado quién era el autor, yo le habría dado el nombre de Pedro Beltrán. Lo que propone ese artículo es un desarrollo basado en la renta, mientras que Haya de la Torre emergió contra un desarrollo rentista, y a favor de un desarrollo basado en la industria, con un papel activo del Estado.

"Todo el Apra no acepta la tesis del hortelano"
¿Piensa que la postura que Alan García reflejaba en el Perro del Hortelano es compartida por la militancia aprista?
Yo creo que esta es una idea básicamente de Alan García.
¿Entonces Mauricio Mulder no se equivoca cuando dice que el corazón del Partido Aprista está a la izquierda?
Es algo normal. Lo que dice Mulder es que el Apra no es un fenómeno, porque todos tenemos el corazón a la izquierda.
...Entonces Mulder está hablando de una cosa netamente anatómica.
Claro (risas). Lo que no dice Mulder es el que pensamiento, la cabeza del gobierno están en la derecha. Y las manos también, porque lo que están haciendo es un gobierno de derecha.
Pero las palabras de Mulder tal vez reflejen sus propios deseos, su inquietud porque el Apra dé un viraje hacia la izquierda...
Es posible. Hay una tradición de izquierda en el Apra. Lo que también creo es que hay tensiones en el Apra que ahora no se expresan. Cuando Alan García tenga 10% o 15% de aprobación allí se puede evidenciar esta situación. Yo tengo entendido de que no todo el partido acepta el pensamiento del hortelano.

La República, 24/02/2008

Raúl Castro Pereyra ¿Cuánto se ha avanzado?

2008-02-21T13:10:00.000-08:00

El 25 de noviembre pasado Alan García lanzó un conjunto de recetas para agilizar a la burocracia y terminar con la inercia de un pesado Estado, todo englobado sobre la ahora popular frase del “perro del hortelano”.
Si bien muchas de las propuestas presidenciales son ampliamente debatibles y cuestionables, todas permitieron abrir un debate sobre soluciones a problemas incrustados en la historia del país.
No obstante, casi tres meses más tarde, son casi nulas las recetas aplicadas, pese al impulso inicial que el gabinete le dio al conjunto de iniciativas. Aunque hay que señalar que al menos 150 leyes aprobadas aún carecen de reglamento, que es una tarea del Ejecutivo.
Bajo todo este panorama, “el perro del hortelano” sobrevive en todo el Estado, regado en sus distintas oficinas y niveles, y hasta ha encontrado precisos lugares donde reposar en el Congreso.
Lo que se cuestiona, no es que no se aprobaran en el Parlamento, sino que muchas propuestas ni siquiera se debatieran.
El balance es entonces negativo, pues además de dejar en blanco y negro que agilizar la inversión también implica todo un trámite, incluso en las más altas instancias, a su vez queda desnudo la falta de un dialogo político en el Parlamento.
Peor aún resulta saber que la situación no cambiará en los próximos meses, pues el Congreso camina por un sendero distinto al de la ciudadanía. Su agenda es otra.

Gestión, 19/02/2008

Mulder teme que Estado no pueda combatir a “perro del hortelano”

2008-02-20T16:18:00.000-08:00

Preocupaciones
El dirigente aprista analiza la enorme fragmentación del Parlamento, lo que a su entender imposibilita aprobar grandes leyes. Es más, el legislador ve difícil solo el lograr una alianza que otorgue una mayoría congresal, sino también el mantener la precisar la presidencia de este poder.

Una encuesta de la Universidad Católica revela que la gente los ve como un partido de derecha. ¿Dónde se ubica el Apra?
Estamos ubicados en el centro. Históricamente la intelectualidad vinculada a la izquierda nos acusó de derechistas.

La realidad dice que ustedes ahora conviven muy bien con lo que se llama derecha…
Tenemos un trabajo conjunto con tecnócratas de la derecha, pero no con sectores políticos. Todo esto es una respuesta a los resultados de las elecciones del 2006

Fragmentado el Congreso, es poco posible que el Apra pueda aprobar los proyectos que envía el Ejecutivo…
Es verdad que el Ejecutivo nos ha enviado proyectos, en el supuesto de que es muy fácil sacarlos, y no es así.

¿Faltaba coordinación?
Si, pero era un problema que ya hemos resuelto. Había proyectos que no eran coordinados entre la bancada y el Ejecutivo.

¿Cree que el “perro del hortelano”, que el presidente García buscaba matar con proyectos, vaya a sobrevivir por la falta de una mayoría en el Congreso?
Estoy de acuerdo. El Congreso sin mayoría no podrá aprobarlos. Pero adicionalmente hay otros factores que distorsionan la posición de los congresistas, como la de los presidentes regionales o la de las marchas callejeras.

¿No hay consistencia en los congresistas?
La ley que buscaba la inversión privada en zonas cercanas a sitios arqueológicos fue cambiada, lo que fue un retroceso del Congreso, porque en lugar de ser una ley imperativa, ahora es facultativa.

¿Cuál es la consecuencia de trabajar con un Parlamento fragmentado?
Las grandes leyes no salen. Hay muchas dificultades. El panorama es que habrá un proceso más lento de recuperación de la democracia como valor. Se va acentuar la percepción de que el Congreso no sirve, las posibilidades golpistas y autoritarias pueden fortalecer o pueden buscar aprovecharse de estas circunstancias.

¿Por qué el Apra no logra formalizar una alianza con Unidad Nacional?
Hay mutuas desconfianzas que subsisten en varias partes. No hay cultura de diálogo. Acá dos políticos conversan y de inmediato se habla de contubernio. Al ganar las lecciones le ofrecimos a UN una alianza, pero ellos decidieron conservar tu perfil.

¿Y con UPP?
Hemos tenido largas conversaciones, buena aceptación, creo que a la larga eso los fragmentó. Ahora hay ocho congresistas por un lado y diez por otro.

¿En el caso del fujimorismo?
Pasa lo mismo…

¿Le plantearon una alianza?
No, pero ha habido coincidencias. Ahora ellos tienen una actitud más de confrontación, porque han supeditado su agenda al juicio de Fujimori.

Y ustedes han tomado distancia también…
Es que considero que los partidos deben defender el sistema democrático, y un partido que respalda el golpe de Estado del 5 de abril…A mime gustaría una autocrítica de los fujimoristas.

¿El Apra buscará lograr la presidencia del Congreso por tercer año?
Formar una mesa multipartidaria alrededor de un candidato aprista, será más complicado de lo que fue el año pasado, así que hay que evaluar las circunstancias. Esto es patria o muerte.

¿El Apra hace un gobierno de izquierda?
Si. Es una izquierda como la de Felipe González en España, que buscó condiciones para la justicia social, sobre la base de un proceso de inversión…

¿Todo el Gabinete tiene esa concepción
La tiene que tener…

¿Usted cree que Rafael Rey, Antero Flores y otros ministros están convencidos de hacer un gobierno de izquierda?
Todos los ministros tienen que gobernar de acuerdo al rumbo que les señala el jefe de Estado. Y tienen que acatar nuestro plan de Gobierno.

¿Y los técnicos del MEF gobiernan también como izquierdistas?
El papel que les ha tocado es un poco ser los malos de la pelicula. Los técnicos deben hacer lo que dicen los políticos. Hay que recordar lo que dijo Luis Bedoya Reyes: “Los técnicos se alquilan”.

¿Ustedes alquilan técnicos?
Lo hemos hecho es gobernar con la tecnocracia que proviene de gobiernos de derecha. Hicimos una lectura política de los resultados de las elecciones del 2006. Nosotros sacamos 24% en la primera vuelta.

Parece que muchas veces el Presidente lanza propuestas, sin coordinar con sus ministros…
No sucede eso. Se dialoga mucho con los Ministros y la Comisión Política del Apra. Pocas veces podemos decirnos sorprendidos por sus anuncios.

La Comisión Política del Apra ¿le señala al Mandatario sus errores?
Evidentemente. Las reuniones de la Comisión Política con Alan García son como una catarsis.
¿Con soberbia respuesta?
No, todo lo contrario, el Presidente acoge con mucha humildad las críticas

¿El Apra gobierna?¿En los próximos meses habrá mayor presencia aprista en el Estado?
El Apra gobierna, al margen de cuantos apristas existan en la administración pública.

¿Se debe evaluar y hacer cambios en algunos cargos de confianza?
Se debe hacer y creo que este es el año para ejecutarlo, sobre todo en las áreas de reducción de la pobreza en la zona rural.

¿Quiere decir que hay funcionarios que no están comprometidos con el Gobierno?
Hay mucho burócrata que proviene de la época de Fujimori y Toledo, que están muy bien atornillados.

Pero igual la presencia aprista es importante y va creciendo en el Estado…
No es cierto, por cada aprista habrán siete u ocho toledistas y fujimoristas. Entre cargos de confianza y cargos de menor rango, habrá 300 apristas, no más. No hay copamiento, lo que veo es que falta una presencia más decidida en los cargos de confianza.

¿Es importante tener a un aprista al frente del Gabinete Ministerial?
Sí. Se trata de un cargo importante que debe estar en manos de un aprista. Jorge Del Castillo hace un buen trabajo y hay que mantener la continuidad.

Si saliese Del Castillo de la PCM ¿lo debe suceder un compañero?
Definitivamente, pero éste es un tema que lo decide el presidente de la República.

Ha habido un rápido deterioro un rápido deterioro de la imagen de Alan García y del Gobierno. ¿Fue un error reducir los gastos en publicidad?
Admito que fue un error, pero la gente pedía mayor austeridad. Creo que no debemos estar en una situación en la que por no gastar nos quedamos mudos. El Estado debe comunicar mucho más, y entiendo que hay una reflexión sobre el tema.

¿Habrá también una reflexión que posibilite elevar los sueldos de los altos funcionarios del Estado?
Es en donde menos se van a rectificar las cosas.

Gestión, 19/02/2008

La selva, ¿propiedad privada?

2008-02-13T10:52:00.000-08:00

El 25 de noviembre de 2007, el presidente Alan García publicó en El Comercio su deplorable artículo “El síndrome del perro del hortelano”. Allí presenta al Perú como un pobre país que merece ser vendido al mejor postor. Sobre la Amazonía escribe: “En los 8 millones de hectáreas que han sido destruidas (en la Amazonía) debe establecerse ya la propiedad en grandes lotes, para que empresas modernas y fondos de inversión trabajen a largo plazo en madera de alto valor y bambú”.

Pero Jorge del Castillo, presidente del Consejo de Ministros, nos sale ahora con la sorpresa de que la ley para promover la inversión en la Amazonía no persigue la privatización. O sea que el premier parece colocarse en la posición del perro. Del hortelano, por supuesto.

¿Significa esto que Del Castillo rechaza el afán privatizador de la selva de su jefe y guía Alan García? ¿Implica acaso una rectificación?

Nada de eso. Lo que pasa es que la propuesta privatizadora de García ha suscitado tal repulsa, que su álter ego, su otro yo, Del Castillo, sostiene lo insostenible: que el proyecto del Ejecutivo no busca la privatización, sino “la inversión y la propiedad de zonas forestales y deforestadas”.

O sea, sí pero no. La idea persiste y tiene nombre propio. Lo hemos denunciado oportunamente. Se busca entregar a un grupo económico poderoso una inmensa superficie de nuestra selva.

La selva amazónica es mucho más que bosques y deforestación. Hay allí una riqueza biológica que nutre ya las investigaciones y las ganancias de los grandes laboratorios farmacéuticos, y que, sin embargo, conserva aún secretos inexplorados.

Las poblaciones nativas de la selva, guardianas del tesoro, deben ser, además, respetadas. No se las puede expulsar despiadadamente, como harían, con toda seguridad, las empresas privadas. El 12 de febrero del año pasado, U.S. News and World Report, el más derechista de los grandes semanarios estadounidenses, publicó un informe sobre lo que llamó “la última selva del mundo”. Planteaban los autores, refiriéndose a Brasil, el dilema que plantea el salvar la selva amazónica al mismo tiempo que se quiere explotar sus riquezas.

El informe detalla cómo madereros, mineros y ganaderos destruyen la selva (en un año, la deforestación puede sacrificar entre 1,100 y 1,400 millones de árboles). La hazaña es cometida, por supuesto, por “empresas modernas”.

Para que no se crea que denunciar esto es exclusividad izquierdista y nacionalista, nos remitimos a un editorial del New York Times citado por U.S. News, el cual sostiene: Brasil debe recordar que “el bosque tropical no es una mercancía que deba ser explotada para ganancia privada”.¡Hasta los gringos se preocupan más que García y Del Castillo de defender la selva amazónica!

La Primera, 13/02/2008

Francisco Durand: El perro del vecino del hortelano

2008-02-12T10:52:00.000-08:00

La comentada metáfora presidencial ha dado lugar a varios tipos de reacciones. Están a favor aquellos que consideran que existe una cultura de oposición a la tan necesitada y ahora indispensabilísima inversión privada. Por ejemplo, la mina Majaz, caso donde se aplica bien lo del ". tabú de ideologías superadas, por ociosidad, por indolencia o por la ley del perro del hortelano que reza: si no lo hago yo, que no lo haga nadie".
Están en contra, obviamente, los socialistas, los ambientalistas, los indigenistas o los campesinos pobres, que ven en la inversión privada un intruso abusivo que les da poco o les cambia la vida y hasta el horizonte.
Es esa la razón por la que aparecen pronto instalaciones llenas de comodidades protegidas por una cerca donde se recluyen cómodamente los inversionistas. Sea como fuere, recordemos que la idea central es que, en materia de inversiones, hay peruanos que "ni comen ni dejan comer".
Esta situación ocurre, entre otras cosas, debido a que el presidente no se ha preocupado en explorar las causas del problema, ni distinguir variedades, lo cierto es que el tema -como antes la campaña de la puntualidad- se ha agotado pronto. Mejor es, entonces, dejar a este perro en su casa.
Sin embargo, bien visto el panorama canino de la política, hay otro perro donde también el comportamiento social afecta el desarrollo y la inversión, pero de una manera diferente. Este perro, me parece, es menos ladrador y más destructivo que el del hortelano. Además, ataca de manera diferente usando una táctica opuesta que consiste en "comer y dejar comer".
Gracias a él, quienes entran a la casa pueden llevarse lo que quieran y le suelen dar un hueso jugoso para que se entretenga y no meta ruido. De lo que hablamos no es otra cosa que la famosa coima, o para decirlo en términos mexicanos, que calzan bien en la metáfora, de la mordida. Más pérdida de recursos existe con este otro perro porque el coimeador tiene que invertir en dejar ese hueso para que no ladre y, sobre todo, porque el coimeado se queda con recursos que no son fruto del esfuerzo ni conducentes al desarrollo de la nación. La corrupción, convengamos, afecta el clima de negocios en el país debido a que alimenta la violencia y relaja la aplicación de la ley. Ahora, debido al récord ya conocido de su primer gobierno, este tema persigue como una sombra al presidente.
No es entonces sorprendente que en sus primeras declaraciones habló claro y fuerte de poner freno a los pedigüeños apristas y, también, de formar un gabinete de ministros independientes con reconocida trayectoria profesional (la honestidad incluida).
El mandatario insistió inclusive en la reforma del Estado, y hasta denunció el primer caso de licitaciones extrañas.
Pero, de un tiempo a esta parte, se observa que tal énfasis se ha ido desvaneciendo y, en este momento, reaparece el fantasma de la corrupción de alto nivel asociada a ciertos personajes y a ciertas prácticas.
Ni el presidente hace mucho al respecto ni tampoco el Congreso, cuyo rol se inclina cada vez más a defender a capa y espada a cualquier personaje con el prestigio dañado, siempre y cuando sea compañero aprista.
Varios indicios y casos apuntan a corrupción de compras sin licitación o con licitación amarrada o sospechosa. También, de contratos de estabilidad tributaria firmados en secreto, en los cuales se pueden cobrar altas comisiones, aunque dicen que es para "promover la inversión" y tranquilizar a aquellos que reclaman que el Perú es un país lleno de perros del hortelano. No nos olvidemos del aumento cualitativo y cuantitativo del narcotráfico y de la violencia que experimenta el país. Así que cabe preguntarse: ¿De qué perro estamos hablando?

Perú. 21, 12/02/2008

Gonzales Posada: En el Ejecutivo hay un “perro del hortelano”

2008-02-05T12:39:00.000-08:00

Cuestionamiento
Lamenta que aún no se reglamenten decenas de leyes aprobadas por el Congreso.

Un primer balance de la actividad de la Comisión Permanente ensayó el presidente del Congreso, Luis Gonzales Posada, quien indicó que antes de marzo debe concluir con la agenda que se fijó a finales del año pasado, en la que por una cuestión de reglamento no se incluyen leyes orgánicas.
“Hay muchas leyes, muy importantes, depende del ángulo en que se vean. Hay que señalar que en este periodo hemos aprobado unas 150”, indicó en Radio Nacional.
No obstante, reafirmó sus críticas por el hecho de que la mayoría de ellas no hayan sido aún reglamentadas por el Ejecutivo. “Es que ‘el perro del hortelano’ está también en el Poder Ejecutivo y sólo decimos con el mayor de los respetos, hay que reglamentar las leyes”, manifestó.
El titular del Parlamento indicó que ha conversado de este tema con el primer ministro, Jorge Del Castillo, a fin de que se agilice esta tarea, por lo que manifestó que deben haber algunos resultados, sobre la reglamentación de leyes, en las próximas semanas.
“Todo lo que sea corregible hay que hacerlo, para que las instituciones, con su correspondiente autonomía, funcionen adecuadamente y las leyes fundamentales de debatan”, manifestó Luis Gonzáles Posada.

Un ejemplo
Para reafirmar su teoría del ‘perro del hortelano’ enquistado en el Ejecutivo, Gonzáles Posada recordó los esfuerzos para aprobar todo un paquete de normas para favorecer las labores del Forsur.
Sin embargo, lamentó la lentitud con que se desarrollan las labores de reconstrucción de la zona afectada por el terremoto del 15 de agosto pasado.
Indicó que esta tarea no es única exclusividad de Forsur sino de los ministerios de Vivienda, Educación, Salud y Economía.
Con este marco, el legislador lamentó las ausencias de José Antonio Chang y Luis Carranza en el último directorio de Forsur.
El presidente del Congreso manifestó que el “perro del hortelano debe ser amarrado”, pues no sólo está presente en el Ejecutivo sino también en los gobiernos regionales y municipales.

Otrosí digo
¿Quién debe investigar?
El presidente del Congreso Luis Gonzáles Posada, señala que debe ser la Comisión de Defensa la encargada de investigar el uso que se da a los bienes incautados al narcotráfico. Sin embargo, manifestó que esta situación no impide que otros grupos de trabajo hagan las consultas que vean necesarias.
Agregó que el titular de la Corte Suprema, Francisco Távara, está en el deber constitucional de responder ante el Parlamento sobre este tema. “Debe dar la información sobre un tema tan sensible como éste”.

Gestión 04/02/2008

La Sociedad de Minería y el ‘‘perro del hortelano’’

2008-02-05T08:51:00.000-08:00

Es ciertamente sorprendente que la Sociedad de Minería y Petróleo le encargue a la consultora Macroconsult un estudio sobre el impacto en las principales variables económicas de una reducción drástica o, un cierre total de la actividad minera.
¿Cuál puede haber sido la motivación política que está detrás de un informe de este tipo? La respuesta, a nuestro juicio, es tratar de encubrir las responsabilidades de las empresas en los conflictos ambientales y sociales del sector. Recordemos que la Defensoría del Pueblo, en reciente informe, dice que en el 2007 los conflictos socioambientales encabezaron el ranking de conflictos, con más del 40% . Y el 70% estuvo relacionado con la actividad minera.
La Sociedad de Minería culpa a los conflictos de la reducción de la producción de oro, pero no reconoce su propia responsabilidad. No dicen, por ejemplo, que Newmont, accionista mayoritaria de Yanacocha, se autocriticó por los hechos del Cerro Quilish: "Después de una amplia reflexión, nos quedó claro que fallamos en darnos cuenta del nivel de descontento social generado por el rápido desarrollo de Yanacocha y la profunda preocupación de algunos de los ciudadanos que viven cerca del yacimiento Cerro Quilish " (Memoria 2004, www.newmont.com).
No solo eso, en el 2007 la Asamblea de Accionistas de Newmont creó un Comité Especial para mejorar su relación con la población y evitar conflictos sociales, mencionando explícitamente a Yanacocha (www.cristaldemira.com, 20/4/2005; 25/5/2007). Entonces, ¿Newmont tiene razón o se equivoca?
En lo económico, el informe de Macroconsult utiliza la táctica del "susto" cuando evalúa las pérdidas en divisas e impuestos que sufriría la economía peruana. Pero, en verdad, el eje de la discusión no es "que no haya minería", sino avanzar hacia una minería que tenga en cuenta la "licencia social" (de la población) y la "licencia ambiental". Recordemos que cuando se propuso hace poco la creación de un Ministerio del Medio Ambiente, el Sr. Isaac Cruz, Presidente de la Sociedad de Minería, se opuso.
Macroconsult tampoco considera que, si bien han aumentado los impuestos pagados por la minería, el aspecto clave en estos años de aumento exorbitante de los precios es que existen sobreganancias que deben ser compartidas con el Estado, dueño del recurso natural. Así, por ejemplo, la Tasa Interna de Retorno estimado por los inversionistas era de 16 a 18% a principios de los años 2000. Hoy, debido a los precios, esta TIR llega a 150 y 200%; en el caso de Antamina, solo en dos años recuperó el íntegro de su inversión www.cristaldemira.com, 6/6/2007). La ONG Propuesta Ciudadana ha calculado que las ganancias extraordinarias de las mineras fueron S/. 10,000 y 12,000 millones en el 2006 y el 2007: "si se calcula un 30% de las ganancias extraordinarias como una compensación moderada al Estado, tenemos que en esos 2 años, el Estado ha dejado de cobrar más de US$ 2,500 millones".
El gobierno de García dice que eso no se podía hacer porque existen contratos de estabilidad tributaria, contentándose con un miserable óbolo. Pero no dice que sí se renegoció el contrato de Camisea y lo mismo se debió proponer a las empresas mineras. Además, el gobierno sigue otorgando estabilidad tributaria en nuevos contratos mineros y petroleros, cuando no existe razón alguna para hacerlo.
El fondo del asunto es que la minería, a nivel mundial, avanza en la preservación del medio ambiente, el respeto a los derechos de la población y la transparencia en sus actividades, lo que incluye el aspecto tributario (ver la iniciativa del gobierno inglés para la transparencia en las actividades extractivas –EITI-, a la cual se adhirió el gobierno de Toledo, pero que se ha paralizado bajo García).
Con una reflexión tipo Newmont, se podría esperar grandes avances en la relación de la minería con su entorno, pero la reciente "teoría" del "perro del hortelano" de Alan García dice todo lo contrario, pues todo aquel que tenga reparos a la actividad minera es un "comunista del siglo XXI". De esa fuente beben hoy todos aquellos que quieren "actividad minera sí o sí", cualquiera sean sus consecuencias.
Todos los artículos del autor pueden ser leídos en: www.cristaldemira.com

La República, 04/02/2008

“El presidente olvida que más del 50% de conflictos se dan en la minería”

2008-02-04T11:17:00.000-08:00

Dicen que el mandatario favorece al empresariado.

Luego de que el presidente de la República, Alan García, reiterara que son los llamados "perros del hortelano" quienes impiden que la inversión privada ingrese al país, las críticas no se hicieron esperar.
Tal es el caso del economista José de Echave, para quien la visión del mandatario no va de acuerdo con lo que ocurre en el país. "Según la Defensoría del Pueblo, más del 50% de los conflictos sociales se dan en empresas mineras y de hidrocarburos, pero la inversión no es el problema, sino cómo se hace", dijo.
En este contexto, De Echave agregó que el decir que grupos comunistas tratan de detener el ingreso de las inversiones "es hacer eco a los grandes grupos privados que desde antes ya expresaron su pensamiento retrógrado".
En tanto, el economista Pedro Francke señaló que la intención del gobierno al salir a dar estos falsos discursos es aprobar leyes a favor del empresariado en el marco de la delegación de facultades para la implementación del TLC.
"El Presidente habla de promover trabajo a través de la inversión, pero no se puede dejar que las inversiones hagan lo que quieran en el país con el único fin de ganar dinero en perjuicio de la población", señaló.

LA CLAVE
Hostigamiento. Para De Echave, el gobierno seguirá más intolerante con los sectores que se oponen a una inversión privada dañina, porque significará la pérdida de millonarios contratos.

La República, 02/02/2008

Mirko Lauer: El perro no estaba muerto, trabajaba en el Jurado

2008-01-10T13:39:00.000-08:00

Aparte de tocar varios otros temas, la polémica TC-JNE es sobre si el Estado peruano paga o no sus deudas, o si devuelve o no lo que se le encargó. Parecía que el ensarte estatal estaba 100% desprestigiado, pero en realidad eso es solo para el caso de los grandes acreedores internacionales, cuyas ideas siempre tienen representación en los gobiernos.
Pero para la deuda interna la cosa es diferente. Por ejemplo los aportantes del seguro social, los del Fonavi, los jubilados de la Ley N°20530 o los tenedores de bonos de la Reforma Agraria pueden comulgar de una misma yuca. En todos los casos un grotesco argumento para no pagar es que la suma adeudada es demasiado grande para la caja fiscal.
Existen algunos casos en que se le ha logrado abrir la mano perromuertera al Estado, pero son los menos. La propuesta presidencial de que la Sunat pague intereses a la devolución de impuestos pagados en exceso (los cobra cuando el contribuyente entra en mora) es un paso muy razonable. Ojalá todavía lo veamos concretarse en esta generación.
Todo lo que se dejó de pagar al exterior desde que el gobierno de Juan Velasco empezara el endeudamiento en firme a mediados de los años 70 viene teniendo que ser devuelto con enormes intereses. No es lo que les ha sucedido a los peruanos sorprendidos por movidas fiscales expoliadoras para las que no parece haber sanción.
Por eso es tan importante la causa de los fonavistas. Está mucho más vinculada a la soberanía nacional que el lamento por Wong o la música de los cantores hiperpatriotas. Tiene que ver con ¿qué cajero es este ante cuya ventanilla los extranjeros cobran y los peruanos no? ¿Con qué clase de perro compararemos a los funcionarios que alientan esto?
Desde ahora podemos irnos preguntando qué hará el MEF cuando intereses extranjeros le toquen la puerta con un gran manojo de bonos de la Reforma Agraria en la mano. Empresas de fuera vienen comprando esos bonos por entre 10% y 20% de su valor nominal, con la certeza de que lograrán lo que no han podido hasta ahora los terratenientes expropiados.
No será una novedad cuando suceda. Un fondo-buitre como Elliott Associates ya le ha sacado al país en US$58 millones por una deuda que compró a una fracción de ese precio, todo esto con la colaboración de un tribunal de Bruselas. No nos sorprendamos de que sean ellos mismos los que están comprando los bonos.
¿Hay gringos comprando certificados de Fonavi? ¿Es eso posible? Si así fuera, quizás los fonavistas deberían formar una empresa en el exterior y constituirse en fondo-buitre, puesto que esa parece la única manera de cobrarle al Estado: ser extranjero. Un buen congresista norteamericano, por ejemplo, puede hacer milagros, llegado el momento.

La República, 10/01/2008

Gustavo Suárez de Freitas: Receta para acabar con el perro del hortelano

2008-01-09T10:32:00.000-08:00

En su segunda entrega, el presidente García orienta su atención hacia el mayor perro del hortelano, el propio Estado. Esto es un buen avance con respecto al primer artículo, pero, en mi opinión, no acaba de dar en el blanco. La razón: todavía no identifica como el principal alimento del perro del hortelano la falta de una buena gobernanza, es decir, la falta de confianza respecto a que el Estado haga su papel de marcar la cancha y asegurar el juego limpio. Para desarrollar la idea, me referiré únicamente a los planteamientos señalados en la sección IV del artículo, principalmente el punto a) "sobre la reforestación en áreas ya deforestadas".
El mayor problema, desde mi punto de vista, es que García persiste en el error de no ver lo obvio: si tenemos 8 millones de hectáreas deforestadas es porque alguien hizo el trabajo. En otras palabras, tierras deforestadas, degradadas e improductivas no significan necesariamente tierras vacías ni sin dueño. Recordemos que el propio Estado ha promovido el desbosque de la Amazonía al exigirle al campesino colono que tale el bosque para así reconocer su posesión sobre la tierra, aun cuando en la mayoría de los casos la tierra no tenía aptitud agrícola. Esa es precisamente la razón de que el 80% de lo deforestado con fines agropecuarios no tenga actualmente tal uso.
No cabe duda de que reforestar estas tierras degradadas es una buena medida que generará enorme riqueza para el país. No es menos cierto que la propiedad es una necesidad para las inversiones en reforestación. El problema es el camino propuesto para llegar hasta ella. El Estado no puede simplemente decidir vender estos ocho millones de hectáreas deforestadas, con o sin ley, por la sencilla razón de que no todas son suyas. Puede que no haya títulos de propiedad inscritos en Registros Públicos, pero sí existen derechos de posesión formalmente otorgados por el propio Estado, amén de otras posesiones de facto. Y no tengo la menor duda de que aun en aquellas áreas que, efectivamente, no sean por ahora reclamadas por nadie surgirán 'dueños' tan pronto se inicie un intento de otorgamiento.
No hace falta ser adivino para ver que el riesgo de conflicto social es grande. ¿Cómo evitarlo? Simple. Que el Estado haga su trabajo: titular a quienes tienen derechos, para lo cual no se requiere ninguna ley, solo trabajar. Así se generará de inmediato un mercado de tierras para reforestación, y el inversionista comprará al dueño del predio, o se asociará con él, como ya viene ocurriendo en aquellos lugares donde sí existen títulos. Todos ganan: el colono, el inversionista forestal y el país en su conjunto. ¿Por qué no ir por el mejor camino posible? ¿Por qué ir tras una ley que no soluciona el problema y que incluso representa un riego por la posibilidad de apertura a la venta de tierras con bosques primarios? Porque, cuando el Estado descubra lo problemático que puede resultar vender terrenos con gente adentro, entonces, ¿qué va a vender? El bosque o, mejor dicho, las tierras que aun tienen bosques primarios.
Para impulsar el uso de tierras y recursos en poder actualmente de las comunidades, la receta no es quitárselas. Social y ecológicamente, eso sería un error: necesitamos que la población rural sea parte de los beneficiarios, no espectadores excluidos. La receta es generar, desde el Estado, condiciones que generen confianza entre los actores económicos y posibiliten la inversión privada en asociación con las comunidades: reglas que den garantías a los contratos y un fondo de garantía del Estado contra el incumplimiento de las partes. Así, tanto comunidades como empresarios podrán trabajar juntos y sacar adelante, por ejemplo, plantaciones forestales industriales. Señor presidente, usted puso el tema sobre el tapete. Ahora, hagamos las cosas bien, que no es tan difícil.

Perú 21, 09/01/2008

Nadine Heredia: Nuevas caras, política añeja

2007-12-28T12:55:00.000-08:00

El nombramiento de nuevos ministros en el Gabinete aprista no logró suscitar la expectativa de la oposición, ni del oficialismo. Y ello, porque pese al entusiasmo de los medios de comunicación, era previsible que ninguno de esos enroques cambiará la agenda del actual gobierno.
De hecho, la política inescrupulosa de etiquetar todo lo vendible no variará el próximo año sino que se afianzará con tecnócratas destinados a continuar la estrategia del perro del hortelano instalado en el gobierno. Si alguno tratara de acercarse al cumplimiento de las promesas electorales o de escuchar a la población y sus necesidades pues pasará lo que pasó con Chiquitín Salazar que por firmar un acta de compromiso con los cocaleros fue cesado.
Pero los cambios ministeriales no sólo reafirman el pensamiento y práctica liberal del Gobierno como la designación del laboralista Mario Pasco Cosmópolis, en la cartera de Trabajo, y a quien sus propios compañeros han tildado de "abiertamente proempresarial" sino que también constituyen "obsequios de navidad" para algunos. En vísperas de Navidad, el presidente García ha querido hacer dos regalos: el primero es respaldar en el cargo, pese a todos los indicios de corrupción y varios hechos de muerte, a su compañero Alva Castro que se constituye en el ministro aprista más protegido del régimen. Y el segundo regalo ha sido un claro mensaje de apoyo hacia los fujimoristas con el nombramiento de la ministra de Justicia Rosario Fernández, quien fuera abogada de los hijos de Ernesto Schutz en el dominio por Panamericana, muy allegados al Doc. Este nuevo Gabinete confirma, pues, a la derecha en el gobierno del Perú. No es un cambio de rumbo, sino la afirmación de un programa neoliberal que profundiza las desigualdades en el país y la fractura social. Lo que nos espera el 2008 como producto de la aplicación de estas políticas son variadas movilizaciones en reclamo por una mayor y mejor redistribución de la riqueza.

La República, 24/12/2007

Juan Carlos Eguren: El Presidente duerme con el perro del hortelano

2007-12-28T12:48:00.000-08:00

No dudamos de las buenas intenciones del presidente Alan García, ni de su sincera conversión intelectual orientada a la modernidad, eficiencia e inversión. Sin embargo en su análisis situacional o diagnóstico del país y del Estado, encontramos un sesgo preocupante.
Pretende encontrar responsables de los males que aquejan al país en muchos sectores, como el Congreso, las ONG, los comunistas, los nacionalistas, los ecologistas, entre otros, pero se olvida de su entorno más cercano. El Presidente tiene que dejar de “ver la paja en el ojo ajeno y ver la viga en el propio”.

Ante la falta de objetividad del Presidente y, a modo de ejemplo, encontramos un rosario de trabas, ineficiencias y lentitud en el propio Ejecutivo y probablemente la carencia de decisión política por falta de convicción en las reformas que el país demanda y necesita.

El famoso “shock de descentralización” anunciado con bombos y platillos implicaba que antes de fin de año (es decir en nueve días), el Gobierno Nacional transferiría 187 funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales. Este proceso debía ser liderado en todos los sectores por sus respectivos ministros, tema que lamentablemente no se cumplirá a cabalidad, con lo cual se mantendrá invariable el centralismo burocrático e ineficiente que asfixia al país.

La reforma más importante iniciada por el gobierno aprista es sin lugar a dudas la “Ley del Silencio Administrativo Positivo”, a través de la cual se considera aceptado el pedido, solicitud, queja, licencia, etc., que hace un ciudadano al Estado (ministerios, entidades públicas, gobiernos regionales, municipios) si este no le da respuesta en el término de 30 días.

Esta importantísima reforma aprobada durante la presidencia de la Comisión de Descentralización del Congreso que ejercí, no podrá ser puesta en vigencia si es que la Presidencia del Consejo de Ministros no acaba con los obstáculos que impiden su aplicación a más tardar el 3 de enero de 2008, hecho que lo vemos lamentablemente con marcado pesimismo.

En lo que va del gobierno, se han dado 39 leyes importantes para el desarrollo del país como: Ley de Mancomunidad Municipal, Ley de Fusión de Distritos, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, Ley de relanzamiento del Banco Agropecuario – Agrobanco, Ley de modificación de la Ley de Adquisición y Contrataciones del Estado. De estas, 27 normas duermen el sueño de los justos, por la lentitud del gobierno en reglamentarlas impidiendo su aplicación y los beneficios que implican.

Presidente, acabe con los perros del hortelano que duermen en Palacio.

Expreso, 22/12/2007

César Hildebrandt: Cerebros de derecha

2007-12-26T09:02:00.000-08:00

A la derecha le gusta tener la casa sucia, el planeta oliendo a azufres petroleros y mineros, el futuro con miasmas. La derecha es una madame con malos hábitos de higiene.
Sale García a decir que creará un ministerio del medio ambiente –como lo tiene todo el mundo civilizado- y a la derecha que más ladra no le gusta, le parece que es un gasto superfluo y evitable.
La derecha ama las chimeneas del progreso, el relave del desarrollo, el hollín pulmonar, la foca muerta a palos si eso es necesario para el comercio de pieles, la ballena jorobada hecha una San Sebastián de arpones. Si eres de derecha, en suma, tienes que ser una bestia que se cree "rey de la creación", "pináculo de la evolución", depositario de todos los derechos por ser hijo de un gobernante interastral que tiene la cara que le dibujó un famoso pintor homosexual del Renacimiento y a quien las beatitas de Humay llaman Diosito y el presidente invoca para que Garrido Lecca jure ante una Biblia, vaya mezcla.
No es un fenómeno nativo. En todas partes del mundo –desde Estados Unidos hasta Australia- la derecha es antiambientalista y por eso odia a Al Gore –lo odia tanto que le robó unas elecciones delante de todo el mundo- y por eso cree que la ecología es, por decir lo menos, un inconveniente puesto en el camino del crecimiento, un chillido de algunos histéricos y una conspiración de negros e indios metidos en la ONU. Y por eso le paga a un ejército de escribas cuya misión es convencernos de que los glaciares se derriten de puro enamorados y los lagos se suicidan espesándose.
¿Tiene una explicación ideológica esta unanimidad mundial de la derecha condenando a los ríos a morirse?
Ideológica, no. El asunto es, como siempre, seguir la pista del dinero.
La lógica de las corporaciones que hacen de Bush el mandadero de Cheeney es muy simple: la Tierra no es de los terrícolas sino de los accionistas; si resulta mejor para la tasa de retorno infectar todos los oxígenos a fin de que el precio de las acciones siga subiendo, pues a mearse en el Jordán (que por algo se empieza).
Escuchando ayer al señor Ántero Flores Aráoz pontificar sobre derechas e izquierdas y decir lo que Simone de Beauvoir advertía como frase inequívocamente de la derecha –o sea,"esos términos resultan anticuados"-, tuve la sensación de que el muro que separa a la derecha del resto del mundo –incluyendo en ese resto a la izquierda- no es sólo consecuencia de la codicia.
Tuve la sensación de que hay encéfalos derechones, sinapsis modelo Petain, frontis a lo Le Pen y lobotomías ambulatorias tipo Chicago. En resumen, escuchando a Flores Aráoz me di cuenta de que, en algún momento de la evolución, dos homo sapiens primos hermanos se separaron para siempre. Uno se dirigió por la ruta que conduce, al final, a Rupert Murdoch (esquina con Rumsfield) y el otro tomó el camino, menos afortunado, que da a Davos (esquina con Protocolo de Kyoto).
Es que no hay explicación para tanta diferencia. Cuando alguien como el modesto columnista que los atormenta cada día oye hablar a Flores Aráoz es como si oyera el crepitar de la paja seca que cocinó a los herejes. Es como si escuchara a los curas ingleses que obligaron a Hobbes, que no es el padre de la derecha como la derecha quisiera, a salir de la vida pública acusado de ateo. Es como si volviéramos al mundo sencillo y mostachudo del mariscal Oscar R. Benavides. Es como leer las transcripciones de lo que conversaban Dionisio Romero y Montesinos. Es decir, todo encaja en ese mundo que se pretende inalterable y donde la duda parece un herpes y la crítica social una vaina. Es el mundo del billetón, en suma. Y para tragarse ese mundo hay que tener un cerebro especializado. Especializado en egoísmo, por ejemplo. "Porque la vida es ahora", como dicen en Visa. Y que los nietos se las arreglen, puta madre.
Es una buena idea crear un ministerio del medio ambiente. El problema es que los artículos del doctor García en torno al perro del hortelano proponían todo lo contrario: desmantelar las últimas resistencias del Estado para que las comunidades se revendiesen y millones de hectáreas forestales su subastasen al mejor postor. Quizás la propuesta presidencial implique una esforzada rectificación.

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Posdata: Gran jugada de Jorge del Castillo: al nombrar a la abogada de Ernesto Schultz padre como ministra de Justicia garantiza la permanencia de Genaro Delgado Parker, su amigo, visitante y confidente, al frente de Canal 5. Porque cualquier resolución judicial que saliese en contra de don Genaro podría interpretarse como una maniobra a favor de su archienemigo. Jugada maestra. Tan hábil que parece sugerida por el propio Genaro, quien estaba cerca de perder la cautelar que sostenía su administración

Gabriel Ortiz de Zevallos: Nuestro camino a la madurez económica

2007-12-19T17:02:00.000-08:00

DEBEMOS EDUCAR AL PERRO DEL HORTELANO

Los artículos del presidente García han generado el apoyo de todo el sector empresarial y algunas críticas, principalmente de sectores de izquierda. Las críticas sobre un supuesto entreguismo de nuestros recursos a la inversión extranjera desconocen la globalización y la capacidad de inversión en el Perú. Argumentar que se ha dado prioridad a las ganancias sobre los salarios implica no comprender fundamentos de economía: los salarios suben cuando hay más demanda por trabajadores por mayor inversión, o cuando mejoran sus calificaciones.
Decir que no se trata de una propuesta completa es cierto, pero no fundamental. Simplificar problemas en algunas ideas fundamentalmente certeras y transversales es un elemento central de la comunicación política. El perro del hortelano es una metáfora certera y relevante, aunque sofisticada para los sectores más pobres y menos educados.
La crítica válida es que una cosa es editorializar y otra gobernar. Se trata de lograr que el aparato estatal, habitado por muchos perros del hortelano, logre hacer cambios fundamentales para hacer de este un país más próspero e inclusivo. El Gobierno tiene una visión y extraordinaria capacidad de comunicación. Tiene un primer ministro en papel de bombero constante y un Gabinete con algunos ministros más activos y eficaces que otros. Existe un Congreso sin mayoría y con muchos parlamentarios nuevos, de los buenos y de los otros, y con algunas fuerzas que actúan unitariamente, lo que hace más fácil la coordinación. El partido de gobierno tiene fricciones internas que han hecho las cosas más difíciles de lo necesario y que pueden agravarse a medida que se acerquen las elecciones.
El proceso de descentralización está todavía en creación y no es muy ordenado ni uniforme. Quedan 8 meses para implementar el TLC, 3 años para las elecciones regionales y 4 para las presidenciales. ¿Cómo va a hacer el gobierno para hacer realidad esa visión? El Estado en su integridad, porque es injusto cargarle la tinta solo al MEF, está repleto de perros del hortelano, que no hacen ni dejan hacer. Para neutralizarlos se necesita mucho más que un bono al 10% de los trabajadores por productividad.
El Estado debería recuperar por lo menos a una parte de los funcionarios que ya se fueron al sector privado y no va a ser fácil. Ellos son los que saben cómo hacer funcionar al Estado. Y necesitamos una lista corta de lo que tenemos que hacer de todos modos. El TLC demuestra que se pueden lograr acciones a lo largo de varios gobiernos cuando tenemos agendas específicas, concretas. Aún así, todos los que vivimos ese proceso de cerca sabemos lo difícil que fue lograr con la estrategia de comunicación que se volteara la torta.
Lamentablemente, como país todavía no tenemos la madurez de hacer planes generales consensuados. Por ello, tener una agenda mínima es indispensable: (1) implementación del TLC en 8 meses, para lo cual lo más sensato son las facultades legislativas (el Congreso puede luego derogar lo que quiera) y el Ejecutivo debe mantener un esfuerzo de transparencia; (2) plan específico y detallado de concesiones de infraestructura clave para 2008, 2009 y 2010, señalización y control; (3) plan específico y detallado, con evaluaciones independientes 2-3 veces por año, de cómo va el programa Crecer y los programas sociales en las zonas prioritarias; (4) plan específico de cómo se va a mejorar la calidad educativa en comprensión lectora y matemáticas, con evaluaciones independientes y plan piloto de promoción de la innovación tecnológica con fines productivos; (5) plan específico y detallado de cómo se va a hacer para enfrentar los temas de seguridad ciudadana y narcotráfico, con discusión abierta con especialistas.

El Comercio, 19/12/2007

*Yván Vásquez: Hay alternativas de desarrollo

2007-12-19T15:51:00.000-08:00

EL PERRO DEL HORTELANO NO ESTÁ EN LA AMAZONÍA

La propuesta del presidente Alan García en sus artículos sobre el perro del hortelano puede tener la magnífica intención de generar riqueza, pero denota desconocimiento del ordenamiento social y ecológico amazónico, claves para un desarrollo sostenible e inclusivo de una población pluricultural.
Pretende, más bien, imponer una visión vertical. ¿Acaso habrá más riqueza si la estructura social se mantiene y los grandes beneficiados siguen siendo foráneos? ¿Con la venta de los bosques o de las áreas deforestadas se generará realmente igualdad de oportunidades para todos? ¿Podrán, por fin, las comunidades indígenas y mestizas, propietarias ancestrales de nuestros bosques, desarrollarse sostenible y sostenidamente en ese marco? Creo que no.
Ponderamos este sorpresivo interés del Ejecutivo por la selva. ¡Por fin se acuerdan de nosotros!, pero observamos que la intención de implementar nuevos modelos de gestión del bosque no están acordes con las políticas de descentralización y menos con la realidad ecológica y socioeconómica de la región.
La Amazonía es más que árboles convertidos en tablas. Es un ecosistema complejo, pleno de interrelaciones que apenas comenzamos a conocer. Su uso no sostenible ocasionará efectos contrarios a los que se buscan, causando el empobrecimiento del capital natural y, por tanto, más miseria.
Un desconocimiento de cuestiones ambientales básicas y un desentendimiento entre las regiones, las municipalidades y el Gobierno Central en la aplicación de políticas para la Amazonía, acarrearía consecuencias irreversibles, más graves que la terrible pobreza que no agobia.
¿Hay alguna fórmula mejor? Sí, señor presidente. Es más inclusiva, más ecosistémica, más sostenible y, en el corto plazo, más rentable social y económicamente. Para comenzar, hay que alejarse de los conceptos que creen que el bosque solo provee madera, cuando es un cúmulo de potencialidades.
Por ejemplo, hemos creado dos áreas de conservación regional, Tamshiyacu-Tahuayo y Ampiyacu-Apayacu para promover el uso sostenible y la conservación de los recursos naturales que son la base de la economía de las comunidades indígenas y ribereñas, a las que Lima las ve como el perro del hortelano.
Cuando estas comunidades reciban apoyo técnico y financiero adecuado, mejorarán significativamente su calidad de vida produciendo bienes y servicios para el mercado nacional e internacional. En el Tahuayo la economía familiar mejoró hasta 400% en el último año gracias al manejo solo de la palmera chambira. Tienen mucho más que madera para vender. No perdamos de vista el bosque por mirar solo el árbol, ni perdamos de vista al poblador amazónico por mirar solo el negocio de unos cuantos.
A principios de año convencimos al presidente García de que transfiera al Inrena a las regiones. Pero hasta el momento el Ministerio de Agricultura no concluye el proceso.
El bosque bien manejado nos da madera, oportunidades extraordinarias para el turismo ecológico, científico, medicinal, de pesca deportiva, de aventura, de relajación, turismo étnico.
Estamos dispuestos a dialogar abiertamente sobre nuestra visión amazónica. Para desarrollar a la Amazonía hay que entenderla, mirarla en todo su esplendor y matices.

*Presidente del Gobierno Regional de Loreto

El Comercio, 18/12/2007

Martín Tanaka: ¿Revolución capitalista o capitalismo 'subdeterminado'?

2007-12-19T11:12:00.001-08:00

Un debate fundamental posterior a la aprobación del TLC con nuestro país, por parte del Senado de los Estados Unidos, es si el crecimiento económico será todo lo integrador que necesita para ser políticamente viable.

Una manera optimista de ver esto está expresada en el libro de Jaime de Althaus La revolución capitalista en el Perú, que comenté hace algunas semanas. Según De Althaus, las reformas orientadas al mercado -iniciadas en 1990- habrían diversificado, articulado y descentralizado el aparato productivo, por lo que el crecimiento llevaría, tarde o temprano, a una reducción notoria de la exclusión.Para consolidar este camino, habría que hacer reformas en la estructura de la propiedad agraria, en la legislación laboral y en la administración pública, especialmente en educación y salud. Desde su propio ángulo, el presidente García ha propuesto mejorar la eficiencia del gasto y promover la inversión para consolidar el crecimiento. ¿Este es el camino?

El libro de Guillermo Rochabrún Batallas por la teoría. En torno a Marx y el Perú (Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2007, 559p.), de reciente aparición, nos da elementos para entender los límites de la "revolución capitalista".

En un texto de hace más de 30 años, el autor caracterizó al Perú como signado por un "capitalismo subdeterminado": así, "salario no significa proletariado, crecimiento no es sinónimo de acumulación capitalista, expansión del capitalismo no equivale al desarrollo inequívoco de relaciones de clase predeterminadas (... ) en una realidad como la peruana, hay que construir un análisis global que reúna capitalismo y economía de subsistencia, sin temor a ser acusados de 'neo-dualismo'".

¿Sigue siendo válido este diagnóstico? Parecería que, con el cambio de modelo económico, el sector moderno ha tenido ciertamente una gran transformación, pero coexiste con otra parte del país, muy grande, que no logra articularse a los circuitos de acumulación capitalista. Tenemos un sector vinculado a productos poco rentables, mercados aislados, con escaso acceso a información, tecnología, crédito, una población con bajos niveles educativos, por lo que no ha sido capaz de seguir las "señales del mercado" y mudar hacia otras actividades (los que pudieron, lo hicieron, como lo atestigua la intensa migración). Esto permite entender por qué, a pesar del crecimiento, persisten la pobreza y el descontento ciudadano.

Cambiar esto requeriría una agresiva política social, no de un carácter asistencial, que aumente las capacidades y oportunidades de esta población... muy poco de esto se ve hasta ahora, acaso por el diagnóstico optimista reseñado más arriba. En realidad, deberíamos pensar en que no se trata de hacer más y mejor de lo mismo, sino de hacer también otras cosas.

Perú 21, 18/12/2007

Pedro Francke: J.Stiglitz y la Maldición de los Recursos Naturales

2007-12-19T09:48:00.000-08:00

Joseph Stiglitz, el Premio Nobel de Economía que se ha destacado por su crítica a las condiciones actuales de globalización y a los TLC, visita Lima a dar una serie de conferencias. Su trayectoria es múltiple y destacada, pero uno de sus trabajos más recientes y menos conocido en nuestro país es un libro, realizado conjuntamente con el también famoso Jeffrey Sachs, sobre la “maldición de los recursos naturales”.
¿Cómo es esto que los recursos naturales son una maldición? ¿No son acaso una fuente de riqueza? Una década atrás, Jeffrey Sachs junto a otro economista llamado Andrew Warner, hicieron una investigación para ver qué factores influenciaban que unos países crecieran más que otros, e incluyeron como uno de los posibles factores, la cantidad de recursos naturales que tenían. Pensaban que, mientras más riqueza natural poseía un país, mejor podría irle a su economía. Pero resultó que era al revés, y esta sorpresa la llamaron “la maldición de los recursos naturales”. Luego se ha encontrado que, efectivamente, en muchos otros lugares la explotación de recursos naturales como la minería y el petróleo, no han llevado al desarrollo. El Perú no es el único país minero poco desarrollado, ni posiblemente el peor: Nigeria, Angola, Chad o Sierra Leona en África comparten esta triste situación.
¿Cómo es esto posible? La minería tiene algunos efectos perniciosos que saltan a la vista, como la contaminación ambiental o el desplazamiento de campesinos de sus tierras sin su consentimiento y sin una compensación económica justa. Pero también puede generar otros problemas que no están tan obviamente vinculados, como el aumento de la desigualdad, el descuido de la educación, la mayor corrupción, los conflictos en torno a la captura de la renta y la menor estabilidad macroeconómica.

“Si la orientación de un gobierno es tal que probablemente haya pocos beneficios para la gente de la extracción de los recursos naturales, entonces los grupos nacionales y la comunidad internacional no deben apoyar la explotación de esos recursos. Presumiblemente, las posibilidades de que el dinero se use mejor después son mayores, así que lo recomendable es paciencia”.

J. Stiglitz, J. Sachs y M. Humphreys, “Escaping the resource curse” (“Escapando de la maldición de los recursos naturales”), tradicción propia.

Pero esta es una maldición de la que se pueda escapar. Botswana es un país cuya riqueza se basa en la explotación de diamantes y cobre, y es al mismo tiempo el país con mayor crecimiento económico de mundo entre 1960 y el 2000. Chile fue durante mucho tiempo un país cuyas exportaciones eran mayoritariamente cobre, y ha logrado también un importante despegue económico (aunque con mucha desigualdad).
El libro que Stiglitz ha escrito junto con Sachs y Humphreys no sólo identifica las posibles causas por las cuales la mayoría de países petroleros y mineros crece menos que el resto. También propone políticas para lograr que la minería sea un factor de desarrollo y no de subdesarrollo. Los actuales gobernantes harían bien en estudiar estas propuestas.

La República, 18/12/2007

Este es otro caso del perro del hortelano

2007-12-17T11:22:00.000-08:00

CIA. MINERA ALGAMARCA S.A.

A LA OPINIÓN PÚBLICA:

Compañía minera Algamarca y Exploraciones Algamarca vendieron a la empresa canadiense Century 26 concesiones mineras con reservas valorizadas en más de mil millones de dólares.

Estas concesiones han sido codiciadas por la empresa canadiense Sulliden Explorations, de las que ha intentado apropiarse.

Century es una empresa minera con operaciones en Canadá y Perú. Sulliden es una empresa junior y especuladora que no tiene operaciones mineras ni en el Perú ni en el extranjero.

El abogado de Sulliden es el señor José Ugaz, principal fuente e instigador de una campaña de diarios, revistas y televisión dirigida a frustrar la compra de las concesiones mencionadas de la empresa Century.

Century ha hecho una oferta pública de acciones en la bolsa de valores de Canadá para adquirir la totalidad de las acciones de Sulliden, la misma que vence definitivamente el 30 de enero del 2008 a las 17 horas. (Contac: Ripley Keast: rkeast@mpartners)

Como abogado de Sulliden, Ugaz intenta detener esta oferta con una campaña mediática de desprestigio acusando a las empresas de lavado de dinero.

Artimañas que apelan a tanta bajeza, calumnia y manipulación del público ponen en riesgo inversiones importantes del capital nacional y extranjero en el Perú.

La más reciente publicación vinculada a este asunto contiene falsedad de principio a fin.

El empresariado peruano, los inversionistas extranjeros, las autoridades nacionales y el presidente de la República deben vigilar que tales maniobras no detengan el desarrollo del país.

Este es otro caso del perro del hortelano.

COMPAÑÍA MINERA ALGAMARCA

JR. Colón Nº 110 Of. 301 – Miraflores Telf.:242-6421

Expreso, 17/12/2007

Luis Gonzales Posada: “Facultades son un golpe duro al perro del hortelano”

2007-12-17T09:08:00.000-08:00

La ratificación definitiva del TLC y la delegación de facultades al Ejecutivo para agilizar la implementación de ese acuerdo "es un golpe en el hocico del perro del hortelano", afirmó el presidente del Congreso, Luis Gonzales Posada, en entrevista con EXPRESO.

–¿Qué reflexión le merece la delegación de facultades al Ejecutivo para que legisle la implementación del TLC con EE UU?

Es un paso positivo que expresa la madurez del Congreso. Hemos logrado una fórmula interesante a través de la cual cinco congresistas van a participar en la elaboración de unas 40 leyes que se darán en los próximos meses. Todos estos proyectos tienen que mantener coherencia y deben tener dirección.–Hubo una votación en contra de la delegación de facultades... Son exactamente los mismos sectores que se han opuesto al TLC y que han pretendido bloquearlo.

–¿Son los que propugnan la incorporación del Perú a la ALBA?

Algunos de ellos definitivamente sí, porque lo han dicho. Pero las diferencias son sustantivas: Primero, el mercado estadounidense es el más poderoso del mundo e involucra a más de 300 millones de personas con un PBI per cápita anual de más de 42 mil dólares. Además en el año 2006 el comercio entre Perú y EE UU se acercaba a los 8 mil millones de dólares, a lo que hay que sumar las inversiones de EE UU en nuestro país que en los últimos tres años llegaron a los 7,500 millones de dólares. Esta es la potencia del mercado de EE UU, sin mencionar que mientras el TCL es estrictamente comercial, el ALBA tiene una connotación política.

–¿Cómo interpreta la constante oposición humalista?

Respeto a la oposición, pero el punto de vista humalista es una prédica de oposición permanente en temas sustantivos para el país y lo han demostrado con el rechazo a la delegación de facultades que es un mecanismo democrático que permitirá avanzar a grandes trancos. Lo que ha ocurrido con la ratificación del TLC y la delegación de facultades al Ejecutivo es darle un golpe en el hocico al perro del hortelano.

–¿Qué opina del abandono del hemiciclo de parte de la bancada humalista?

Si por la delegación de facultades hacen eso, imagínese lo que hubiera pasado con las 40 leyes que se necesita para implementar el TLC. Cada cual tiene el derecho de actuar conforme a su punto de vista pero sí creo que están equivocados. Están perdiendo casi todas las votaciones, no han expandido su voto, ni en el Congreso ni en la opinión pública, como lo demuestran las encuestas. Su mensaje está anclado en el pasado y se pone una anteojera frente a lo que es un mundo de globalización y de modernidad. El Perú no quiere ser más un país que siga lamiendo sus heridas y que achaque su pobreza a la guerra con Chile, al imperialismo y a los militares. Eso se acabó.

–¿Qué autocrítica hace a su gestión en la legislatura acabada?

Hay errores que tienen que ser corregidos. Nos ha faltado una agenda más ordenada, ha sido un trabajo complicado y tedioso porque he tenido que tocar las puertas de todas las bancadas, líderes políticos y del Ejecutivo. Finalmente, ya tenemos cuáles son las prioridades de las bancadas, del Ejecutivo y de las comisiones ordinarias por lo cual el camino se hace más fácil. También hay deficiencias tecnológicas, computadoras obsoletas, falta de infraestructura, agravada por los desastres naturales; le adelanto que habrá un impulso de trabajo más intensivo hacia afuera y una mayor velocidad para dictaminar los proyectos.

Expreso, 17/12/2007

Luis García Miró Elguera: El problema está en las leyes

2007-12-16T10:32:00.000-08:00

En un primer intento serio por reestructurar el Estado, el Ejecutivo ha preparado un paquete de 15 proyectos de ley para remitirlo al Congreso. Las principales iniciativas son las siguientes:–Que los funcionarios estatales ganen sueldos por objetivos –y bonos de productividad–, es decir fijarles remuneraciones por meta cumplida en vez de pagarles por permanecer sentados –o ausentes– en algún escritorio. –Que las comunidades campesinas –que viven en la pauperidad total por falta de dinero, tecnología y conocimiento– reciban inversión privada para multiplicar el rendimiento de sus tierras, sin sujetar la decisión –como hoy– al voto de más de las dos terceras partes de comuneros, muchos de los cuales ni siquiera viven en sus localidades.–Que las beneficencias públicas dispongan de sus activos –propiedades legadas por benefactores– para usar esos recursos en la prestación de servicios reales a la población menesterosa.–Dinamizar el mecanismo de concesiones de propiedades del Estado –sobre todo los terrenos eriazos– condicionado a que el sector privado invierta en ellas para desarrollar actividades productivas y no especulativas.–Regular la fiscalización –aleatoria y a posteriori– de los procedimientos administrativos del Estado, para evitar esa suerte de licencia previa que enerva la inversión estatal en infraestructura, fundamentalmente.–Cambiar el régimen de autorización, fiscalización y evaluación de obras del Estado; es decir, simplificar el SNIP de acuerdo al criterio que el país necesita avanzar antes que controlar lo que no se hace.En ese sentido mucho se ha escrito y hablado sobre reforma del Estado. Pero las recetas –allí sí infinitas– se refieren solo al “qué hacer”. La mayoría de ellas, claro, siempre estrambóticas y absurdas como nuestra idiosincrasia. No obstante hasta ahora nadie explica bien el “cómo” hacer que el Estado opere con un mínimo de eficiencia poniéndolo al servicio de la sociedad.Sorprende, por ejemplo, que ningún reformador serio haya tomado en cuenta el génesis mismo del problema peruano: las pésimas, enredadas, imprecisas, interpretativas, ultrareguladoras, extrafiscalizadoras, supraineficientes leyes que regulan nuestro aparato estatal. Repetimos lo que hace tiempo reclamamos: de nada servirán los afanes reformistas si junto a la nueva legislación ágil, moderna y eficaz que debe promulgar el Congreso –para voltear de raíz al Estado– los legisladores no sancionan en simultáneo una norma sencilla pero contundente que diga más o menos lo siguiente: “deróguese el inservible acervo legal que regía anteriormente la función estatal y entre en funciones el nuevo régimen simplificado de administración del Estado”.

Expreso, 15/12/2007

García bombardea Congreso con proyectos

2007-12-16T10:22:00.000-08:00

Iniciativas buscan acelerar inversiones y crecimiento

A pesar de que ya culmina la legislatura, el Poder Ejecutivo anunció que enviará al Congreso de la República dos paquetes de proyectos, con 14 iniciativas en total, destinados a la urgente necesidad del país de agilizar la actividad del Estado, promover la inversión y reducir los niveles de pobreza. El segundo paquete, por enviarse al Congreso, incluye siete proyectos de ley que corresponden al segundo capítulo de la denominada “Receta para acabar con el perro del hortelano”. Estos se remitirán la próxima semana. Entre las medidas, destacan proyectos que buscan incentivar la producción agrícola, tales como la ley de promoción de la inversión privada en las pequeñas y medianas irrigaciones, así como el proyecto de ley para el otorgamiento y aprovechamiento de restingas (pantanos) o tierras inundables. Asimismo, se propone el proyecto de ley que dispone el pago de intereses a los cobros indebidos realizados por la Sunat. Con esta medida se busca que el organismo recaudador, de la misma manera en que cobra intereses ante la falta de pago, tenga que resarcir a lo que corresponde a los contribuyentes ante un cobro indebido. De igual modo, en el marco del interés del gobierno de cambiar la matriz energética del país y aprovechar el gas de Camisea, el Ejecutivo plantea el proyecto de decreto supremo que regula el desguace (chatarreo) de vehículos ligeros a diesel y crea el bono por reconversión a gas natural vehicular. Este paquete también contiene un proyecto de decreto supremo que regula las autorizaciones sectoriales requeridas para solicitar licencia de funcionamiento, medida que busca facilitar las inversiones en locales comerciales. En cuanto al sector industrial, se plantea un proyecto de ley que promueve la reinversión en la industria procesadora y otro que regula la inversión privada en los denuncios otorgados por el Estado.

Correo, 14/12/2007

Carlos Espá: Innecesarios rubores

2007-12-16T10:15:00.000-08:00

Cada vez que un gobierno solicita delegación de facultades legislativas, no falta algún congresista que se rasgue las vestiduras y que saque a relucir viejas paparruchadas acerca de los cheques en blanco y los furgones de cola para así argumentar que se siente ninguneado y que es necesario defender los fueros. Son rubores flamígeros pero pasajeros. Las más de las veces la delegación de facultades termina siendo aprobada.
UNO: Delegar facultades para legislar en nada afecta la soberanía del Congreso. Se trata de un mecanismo incorporado por sinfín de países en los que imperan sistemas presidencialistas híbridos. Tal es el caso peruano. La frontera entre Ejecutivo y Legislativo es difusa debido a la capacidad de interpelar y censurar ministros que el Parlamento posee. Pero inclusive en sistemas presidencialistas puros, como el estadounidense, el Ejecutivo cuenta no sólo con la potestad de vetar leyes sino de hacerlo parcialmente. Mediante el line item veto, el Presidente puede elegir qué artículo o inciso de la norma no promulgará y dejar a salvo el resto. El margen de maniobra congresal se reduce a la mínima expresión.
DOS: La delegación de facultades para el TLC es justificada e imprescindible. Se trata de 40 decretos legislativos que deben estar oleados y sacramentados en ocho meses. Incluyen temas comerciales, jurisdiccionales, medioambientales, administrativos e, inclusive, tecnológicos. No basta con adecuar la legislación sino cumplir con la promesa de un TLC hacia adentro que permita a las pequeñas y microempresas, fuente de más de las dos terceras partes de los puestos de trabajo, conectarse al circuito exportador. ¿Está en capacidad el Congreso de realizar semejante tarea? Obviamente no. Es precisamente para circunstancias como éstas, en que la naturaleza de las normas y la premura del tiempo exigen especialización y celeridad, que la Constitución del 93 y del 79 consagran la delegación de facultades.
TRES: Si al Congreso le parece mal alguno de los decretos legislativos aprobados, muy bien: que los modifique o derogue. El tema de fondo es que la mayoría de peruanos aprueba el TLC y, en sintonía con esa voluntad, el Congreso ya ratificó el Tratado y aprobó sus adendas. ¿Por qué no terminar de facilitar la tarea?
CUATRO: A algunos congresistas les preocupa que no exista oposición en el Congreso. Bien harían en trabajar para que se elimine la absurda prohibición que impide a los candidatos a la Presidencia de la República ser al mismo tiempo cabezas de listas parlamentarias. Con Lourdes Flores u Ollanta Humala en el Congreso, sus esfuerzos opositores quizás hubieran podido articularse mejor.

Correo, 14/12/2007

Jaime Bedoya: Mal menor...El Síndrome del Moco de Pavo

2007-12-16T10:03:00.000-08:00

EL éxito mediático del Perro del Hortelano ha demostrado que el articulismo es el camino directo entre el mandatario y la ciudadanía. O al menos entre el primero y aquellos con la suficiente exquisitez y tiempo libre como para divagar en torno a un símil canino tributario del Siglo de Oro. Como dicen los ingenieros rusos, si funciona, no lo arregles: se requieren más artículos de palacio –siempre circunscritos al reino animal por aquello del amplio espectro– para convocar lo mejor de la inteligencia en circulación. Una lúbrica prosa capaz de hacer pasar por el ojo de una aguja a una manada de camellos gordos hará el resto. Es la férrea convicción en torno a esta fórmula la que osa sugerir una próxima agenda temática.

Política de la rana y el escorpión.

Donde el poder ejecutivo sustenta los beneficios ulteriores de su temeraria sociedad con artero adversario de probada falsía y venenoso aguijón. Con el escorpión sobre la espalda, la rana emprende el cruce del río bajo el lema de: el enemigo, cerca. Se explica que la exposición del vulnerable dorso es solo temporal, hasta sortear las turbulencias de la gobernabilidad. Sugiriendo además que en su lípida piel la rana tiene tantos o más dobleces que el escorpión en sus hipertensas tenazas. Al final queda claro que el incauto invertebrado no tiene idea de la feroz natura de la que cree su presa. Esto se explica en:...

Ver artículo completo en Caretas Nº 2006....13/12/2007

Alfredo Torres: El fin del perro del hortelano

2007-12-16T09:53:00.000-08:00

Las propuestas sugeridas por el presidente Alan García en sus célebres artículos sobre el síndrome del perro del hortelano han tenido buena acogida en la opinión pública. De los planteamientos evaluados, los que concitan mayor respaldo son el acceso gradual de los trabajadores a los derechos laborales; el derecho de las comunidades campesinas a alquilar, vender o parcelar sus tierras; y la promoción de la inversión en acuicultura, maricultura y siderurgia mediante incentivos tributarios.
Otras propuestas pro-inversión con una elevada acogida son que se entreguen en propiedad grandes lotes de tierras en la selva para promover la industria maderera y el fomento de la inversión privada en la construcción de represas e irrigaciones cuyo costo sea pagado con las nuevas tierras irrigadas y la venta de agua.
Este respaldo de la opinión pública a iniciativas favorables a la inversión privada se suma al amplio apoyo brindado a la firma del tratado de libre comercio con los Estados Unidos, así como al desarrollo de acuerdos similares con otros países del globo.
El Poder Ejecutivo y el Congreso de la República tienen la tarea pendiente de dar las normas que hagan viables estas ideas. La reacción de la inversión privada será favorable, como ya lo viene siendo en otros campos en que ha sido convocada. No obstante, para que este clima de opinión no se revierta y ponga en riesgo la estabilidad futura, es indispensable que las empresas interesadas sepan ganarse la confianza de las comunidades que pudiesen sentirse afectadas por su inversión y, en general, que actúen con elevados estándares de responsabilidad social.

El Comercio, 16/12/2007

Daniel Córdova: ¿Un cambio de rumbo?

2007-12-16T09:37:00.000-08:00

En el año 2003, tuve la oportunidad de publicar en este diario una severa crítica al libro "Modernid@d y polític@ en el siglo XXI" escrito por el doctor Alan García, entonces candidato natural del Apra a las elecciones del 2006. Manifestamos entonces nuestra preocupación por la visión aún rezagada --contenida en dicho libro-- de los caminos que proponía para conseguir más desarrollo y 'justicia social'. Caminos aún plagados de nociones propias del populismo del siglo pasado.
Me toca ahora reconocer que con la publicación de "El síndrome del perro del hortelano" (El Comercio, domingo 28 de octubre), el presidente García ha ido más allá de un 'cambio de rumbo'. Esta vez, sus propuestas son las de un estadista con una visión del desarrollo, aunque sin duda frustrado por no poder lograr rápido lo que, dadas nuestras estructuras, solo se puede obtener de manera progresiva.
El presidente García ha constatado en estos quince meses de gobierno que el país está creciendo como nunca antes en su historia reciente. Ha comprobado cómo en un clima de estabilidad macroeconómica, apertura al mundo y respeto a la propiedad privada, los empresarios invierten, arriesgan, son creativos y están comprometidos con el país. Sus permanentes visitas a inauguraciones de minas, fábricas, nuevas tierras en producción, le han permitido conocer mejor el valor del esfuerzo privado para el bienestar social. Ha podido apreciar, comparando Ilo con Ayabaca, el impacto que la actividad empresarial privada tiene sobre las condiciones de vida del ciudadano de a pie y la pobreza de la tierra copada por los enemigos del progreso.
Teniendo entonces como premisa que en cualquier sociedad libre es la iniciativa privada la que impulsa con mayor eficiencia y justicia la generación de riqueza, el presidente García identifica el mayor de los déficits sociales de los que adolece nuestro país: el déficit de actividad empresarial que no permite que explotemos de manera suficientemente intensa los recursos de los que disponemos.
Algo más aun, García subraya los fundamentos institucionales que permitirán que la actividad empresarial florezca ahí donde está ausente. De ahí que proponga generar la posibilidad de propiedad privada a gran escala ahí donde aún no es posible de acuerdo con legislaciones absurdas, como es el caso del sector forestal. De ahí que condene el ambientalismo frívolo que detiene inversiones incluso antes de que se hagan los estudios de impacto ambiental.
Basta despojarse de prejuicios ideológicos y estudiar un poco para tener claro que, siguiendo el mencionado ejemplo, la gran inversión privada en el sector forestal no solo es generadora de riqueza, sino que además es la mejor manera de regular un desarrollo sustentable de la Amazonía. Ahí quien depreda es la informalidad. Basta conocer un poco la actividad minera contemporánea para constatar los altos estándares de cuidado al medio ambiente de la empresa mediana y grande.
Tiene razón el presidente García en acusar a quienes se empeñan en boicotear la inversión privada y que, a la imagen del perro del hortelano, no comen ni dejan comer. En ese bando existen sin duda los honestos ilusos, equivocados por desconocer la realidad de la empresa privada y creer en la utopía de una burocracia capaz de reducir las diferencias de riqueza sin poner en riesgo su creación. Los hay resentidos que intentan empobrecer a todos para, a la imagen de Cuba, terminar defendiendo dictaduras y desigualdades generadas por decreto. Los hay también agitadores que hacen de dicho quehacer destructor su propio negocio.
No es el caso de Enrique Bernales, quien a la imagen de una izquierda moderna ha reaccionado equilibradamente a las propuestas de García (El Comercio, 30 de octubre). Sí es lamentablemente el caso de intelectuales como Nelson Manrique, quien sigue considerando que son el Estado, la burocracia de turno, los políticos allegados al gobernante y no los empresarios, los que pueden generar desarrollo. No solo eso: Manrique ("Perú.21", 29 de octubre) ha llegado a sostener que García debe imitar nada menos que a Evo Morales, bajo el inmoral argumento de que estatizar y ponerse de rodillas frente a los petrodólares de Hugo Chávez le han dado más popularidad en las encuestas.
Quizás en el corto plazo la posición del presidente García no lo haga popular frente al facilismo del nacionalismo socialista. Pero estamos seguros de que, de continuar en esa senda, podrá finalmente limpiar lo hecho durante su primer gobierno y quedar en la historia como un buen presidente de la República.

El Comercio, 31/10/2007

Jaime A. García D. De Loreto su desarrollo

2007-12-16T09:29:00.000-08:00

Hace unos días fui invitado por el gobierno regional de Loreto –GOREL al Foro “TLC, la Implementación y Desafío” y pude ser testigo del vivo interés de los loretanos de su sector público, privado y sociedad civil por este tema y en particular el liderazgo de su presidente Yván Vásquez Valera que no sólo fue el promotor del evento, sino que estuvo presente durante todo su desarrollo de más de seis horas. Sin duda que el TLC se ha convertido en una oportunidad para el debate regional particularmente por el tema forestal que representa la principal actividad loretana y porque el Protocolo de Enmiendas del TLC ha incluido compromisos expresos para un mayor control de la perniciosa tala ilegal y una promoción del manejo sostenible. Estos temas representan todo un reto para la fase de implementación del TLC y para la región que tendrá que asumir la mayor responsabilidad. Pero lo importante del Foro fue que, como era de esperar, el debate trascendió del propio TLC y más bien se plantearon temas para enfrentar el gran desafío de un desarrollo regional sostenible, que paso a enumerar: 1. Estabilidad tributaria, lamentablemente cada año se renueva el debate de las exoneraciones y así los inversionistas no tienen una idea clara del régimen tributario de mediano y largo plazo. 2. Energía, el costo de la energía es tres veces mayor que en Lima. 3. Conectividad, el aislamiento geográfico se ha agudizado y, por ejemplo, desde hace tres meses no llegan aviones cargueros a Iquitos. 4. Frecuencia de naves, es muy limitada la oferta de frecuencias que inclusive limita la exportación de maderas. 5. Puerto en el Amazonas, es urgente impulsar un proyecto para la construcción de un puerto en el mismo río Amazonas. 6. Puerto en Yurimaguas, pronto se va a culminar la carretera Yurimaguas-Tarapoto pero aún no se ha definido la construcción del puerto. 7. Inrena, hay un permanente reclamo de la labor ineficiente y en algunos casos corrupción que no ha logrado controlar la inmensa tala ilegal de maderas y la región ha solicitado la transferencia de responsabilidades. A estos temas hay que agregar otros como la educación, salud, programas sociales, comunidades amazónicas, política regional agraria e industrial, apoyo a las micro y pequeñas empresas, ecoturismo, artesanía, acuicultura, acuarismo y en general el aprovechamiento de la biodiversidad, entre otras. Loreto tiene grandes desafíos, los peruanos hemos vivido de espaldas a la región con el mayor territorio nacional y amazónico y la superación de una buena parte de sus limitaciones dependen de decisiones del gobierno central y otras deben ser implementadas por ellos mismos. La voluntad e iniciativa de sus autoridades, empresarios, miembros de la sociedad civil y en general las loretanas y loretanos hacen prever un futuro más prometedor.

Correo, 16/12/2007

Carta de la empresa GREMCITEL a propósito del "Perro del Hortelano"

2007-12-16T09:04:00.000-08:00

Carta abierta al Presidente Alan García Pérez

A propósito del "Perro del Hortelano"

Gremcitel S.A., es una empresa comprometida con el desarrollo del país, que ha invertido y seguirá invirtiendo en el Perú.

1. Al amparo de la Ley Nº 26306 y su Reglamento Decreto Supremo Nº 01-95-MTC y a través de un concurso público, nuestra empresa compró a la Municipalidad de Chorrillos los terrenos aledaños al Morro solar denominados La Herradura, Punta del Sol y La Chira, con zonificación ya otorgada por la Autoridad Autónoma de la Costa Verde y sin cargas ni gravámenes, como figura en los contratos.

2. Mediante Laudo arbitral de fecha 15 de enero de 2001, el mismo que tiene calidad de cosa juzgada, el tribunal arbitral acuerda declarar válidos todos los contratos de Compra-Venta señalando:
"...De ninguna manera puede entenderse, a tenor de la Resolución en comentario, la calidad de Monumento a los terrenos aledañs al Morro solar que fueron objeto de las compraventas materia de este arbitraje.
...este Tribunal considera que los terrenos vendidos por la Municipalidad no pueden ser considerados como bienes culturales ni como Patrimonio Monumental de la Nació..."

3. Luego de 4 largos años de trámites y evaluaciones, finalmente el INC expide los certificados de Inexistencia Restos Arqueológicos (CIRA) respecto a los terrenos en mención.

4. El Tribunal Registral mediante Resolución 697-2007-SUNARP-TR-L del 21 de setiembre de 2007 ordenó la inscriopción de la Habilitación Urbana con Construcción Simultánea. De esta manera, Gremcitel quedó expedita para ejercer sus derechos de propietaria y empezó a realizar las obras de habilitación del caso.

5. Incomprendiblemente, mediante Resolución Directoral Nacional Nº 1342/INC de fecha 10 de octubre de 2007, a la que deberíamos titular como "La Resolución del Hortelano" se aprobó en Plano Nº DAI-001-2007-INC/DPHCR-SDR, que intangibiliza las áreas sobre las cuales previamente el INC había otorgado los correspondientes CIRA, las autoridades competentes habían emitido los permisos correspondientes para llevar a cabo el proyecto y donde además no se libró ninguna batalla ni se enterró a ningún soldado.

Apelamos a su sentido de justicia y a su investidura para que impida que el INC cometa un abuso de autoridad, con un acto confiscatorio y típicamente arbitrario que atenta contra el marco jurídico y el derecho constitucional a la propiedad en perjuicio de la inversión privada y el desarrollo.

Cordialmente,

Oscar Talavera Velásquez
Director
GREMCITEL S.A.

Expreso, 16/12/2007

Receta para acabar con el perro del hortelano se evaluará desde enero

2007-12-16T08:52:00.000-08:00

Proyectos de ley ya están en el Congreso pero aún no los asignan a comisiones de trabajo"

Los cinco primeros proyectos de ley para acabar con el perro del hortelano ya se encuentran en el Congreso pero hasta ayer no habían sido derivados a las comisiones de trabajo para su evaluación.
Las propuestas que el presidente Alan García explicó el jueves en Palacio de Gobierno ingresaron, según la página web del Congreso, a la Mesa de Partes del Legislativo el mismo día que el mandatario hizo el anuncio.
Se trata de iniciativas para subastar las acreencias del Estado, modificar las normas de inversión en las comunidades campesinas, establecer un bono por productividad para los trabajadores del Estado, autorizar a los procuradores públicos a transar en juicios cuando estén en juego menos de S/.100.000, además de una propuesta de facultar a las beneficencias públicas para que vendan sus inmuebles con fines de vivienda.
El Comercio conversó ayer con Rafael Yamashiro (UN), presidente de la Comisión de Economía, grupo de trabajo al que tendrían que ser derivados la mayor parte de proyectos de este paquete del Ejecutivo dado el tema al que se refieren. Yamashiro confirmó que los proyectos de ley todavía no les habían llegado y que serán vistos en enero, cuando se vuelva a reunir la comisión. "Los vamos a estudiar", precisó.
Explicó que por ahora está gestionando que la Comisión Permanente, que sesionará el próximo miércoles, debata 32 proyectos de ley que ya han sido dictaminados por su comisión.
Señaló que si bien la Comisión de Economía volverá a sesionar en enero, el despacho y los integrantes de la comisión siguen trabajando.
"Tenemos que preparar la sustentación de los proyectos dictaminados por Economía ante la Comisión Permanente, y si los proyectos que ha enviado el Ejecutivo los han considerado como urgentes, vamos a tratar de darles prioridad. Pero el problema es que cuando el Ejecutivo envía un proyecto de ley lo manda todo como urgente".
PRECISIONESEl presidente del Consejo Judicial del Estado, Moisés Tambini, se mostró a favor del proyecto de ley propuesto por el Poder Ejecutivo para autorizar a los procuradores públicos a transar en los juicios con el Estado en los que haya de por medio menos de S/.100.000. "No se justifica destinar a procuradores para ver casos en que están en juego sumas de 100 o 200 soles". Agregó que no es necesario invertir tanto tiempo y dinero en procesos donde las reparaciones civiles son mínimas.

El Comercio, 15/12/2007

Lucha contra "perro del hortelano en manos del Congreso"

2007-12-14T14:50:00.000-08:00

El presidente Alan García presentó 15 iniciativas legislativas para agilizar el Estado y fomentar inversión"
La públicación de sus dos artículos periodísticos sobre el síndrome del "perro del hortelano", generó comentarios a favor y en contra. El mandatario decidió ahora pasar a la acción y envió propuestas al Congreso, además de anunciar próxima publicación de decretos supremos. Los empresarios apoyan las iniciativas. Como se dice coloquialmente la pelota esta en la cancha del Congreso.
Propuestas
Proyectos del Ejecutivo
*Subastas de acreencias del Estado
*Inversión en tierras de comunidades campesinas y nativas
*Bono de productividad en el sector público
*Arreglos en juicios del Estado menores a S/. 100 mil
*Venta de inmuebles de beneficencias de sus inquilinos
*Aprovechamiento de tierras inundables en la Selva
*Inversión en pequeñas y medianas irrigaciones
*Regular inversión de denuncios dados por el Estado
*Promover la inversión en industria procesadora
*Pago de intereses a cobros indebidos de la Sunat

Gestión, 14/12/2007

PRIMER PAQUETE DE PROYECTOS DE LEY: García presentó medidas para agilizar el Estado

2007-12-14T14:41:00.000-08:00

"Nuestro país todavía es muy lento", sostiene el presidente.
Es la primera receta para acabar con el perro del hortelano"
El presidente Alan García puso ayer en blanco y negro la primera parte de las medidas que adelantó en el artículo publicado en El Comercio, titulado "Recetas para acabar con el perro del hortelano". "El nuestro todavía es un país lento, que no hace todo el esfuerzo que podría hacer, ni las instituciones políticas ni los ciudadanos. Nos falta mucho esfuerzo que hacer", señaló ayer en Palacio de Gobierno, cuando explicó los alcances de los cinco proyectos de ley que remitió al Congreso. García hizo estos anuncios pese a que aún no se ha resuelto el conflicto entre el Ejecutivo y la bancada parlamentaria del Apra. Se apurará evaluaciones del SNIP.

SE ATENÚA TENSIÓN CON BANCADA OFICIALISTA
Presidente García pasa a las propuestas formales
Envía al Congreso primer paquete de normas contra el perro del hortelano. Dice que gobierno, Congreso y ciudadanos no van a velocidad requerida
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Por Cecilia Rosales Ferreyros

Mauricio Mulder, secretario general del Apra, escuchó ayer en silencio --parado al lado del presidente Alan García-- la explicación que daba el mandatario sobre las 14 iniciativas que ha elaborado el Poder Ejecutivo para agilizar el Estado, las mismas que ha anunciado en dos artículos publicados en El Comercio.
García, quien utilizó en varias ocasiones las palabras urgencia, velocidad, rapidez, agilidad, bloqueos, entre otras, fue detallando una a una las normas pensadas por su despacho, así como los beneficios que --a su entender-- traerán para los peruanos.
Eso sí, el presidente no quiso entrar en confrontación con el Congreso cuando se le preguntó si --respetando la autonomía de poderes-- también se animaba a dar algunas sugerencias para agilizar el Parlamento, el cual se va de vacaciones mañana y tiene en cartera decenas de proyectos del Ejecutivo a los que se suman los anunciados ayer.
"Entre las atribuciones del primer ministro está servir de punto de concertación con el Congreso y acelerar y poner más fuerza al diálogo con el Congreso permanentemente. 'Preexplicar' los temas que se presentan para que congresistas de buena fe sepan por qué debemos aprobarlos", señaló García con un tono distinto al de la víspera, cuando presionó por facultades para implementar el TLC.
Sobre este punto García mencionó que hay un buen viento en el Congreso y se mostró dispuesto a que las normas sobre el TLC sean evaluadas en una comisión mixta del Ejecutivo y el Congreso. "Una comisión que revisa y si hay una discrepancia , eso se manda al Poder Legislativo".
Pero a pesar de su inicial tono conciliador, luego deslizó una frase que evidenciaría su fastidio por la lentitud del Congreso y con la posición tibia adoptada por algunos miembros de su bancada parlamentaria. (Luis Negreiros, jefe de la bancada aprista, no estaba presente).
"Nuestro país todavía es un país lento que no hace todo el esfuerzo que podría hacer, ni las instituciones gubernativas o políticas, ni los ciudadanos. Nos falta esfuerzo y premiar el mérito del que se esfuerza más".
"Debemos poner mayor velocidad, desatracar los nudos del Estado. Por eso presentamos este conjunto de proyectos y facultades legislativas", dijo.
SEGUNDO PAQUETE
Ayer García presentó ocho iniciativas (ver recuadro) y anunció que la próxima semana presentará otro paquete con proyectos para otorgar y aprovechar restingas o tierras inundables, promoción de la inversión privada en pequeñas y medianas irrigaciones, regular la inversión en los denuncios otorgados por el Estado, promoción de la reinversión en la industria procesadora y el pago de intereses a los cobros indebidos realizados por la Sunat. Además se prepara dos proyectos de decreto supremo para regular las autorizaciones sectoriales requeridas para solicitar licencia de funcionamiento y para regular el desguace de vehículos ligeros a diésel y crear el bono por reconversión a gas natural vehicular.
EN PUNTOS
Las medidas del presidente
1 Proyecto de ley para subastar las acreencias del Estado.
2 Proyecto de ley para equiparar los requisitos para la inversión privada en comunidades campesinas de la sierra (se requiere 2/3 de los votos) con las de la costa (solo es necesario la mitad más uno de los votos).
3 Proyecto de ley que establece el bono de productividad para estatales (meritocracia).
4 Proyecto de ley que autoriza a los procuradores a efectuar transacciones en procesos judiciales de cuantía no mayor a S/.100.000.
5 Proyecto de ley que faculta a las beneficencias públicas a vender sus activos inmobiliarios a favor de los que los ocupan para fines de vivienda.
6 Ley del sistema nacional de bienes estatales.
7 Decreto supremo que regula la fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos del Estado.
8 Resolución ministerial que fija en tres meses plazo para estudios de inversión (SNIP).

El Comercio, 14/12/2007

Alan García acaba con el “perro del hortelano”

2007-12-14T14:33:00.000-08:00

Se trata de estar a tono con la dinámica que implica el Tratado de Libre Comercio con EE UU.

Se dejó de palabras y fue a la acción. El Presidente de la República, Alan García, plasmó en un paquete de 15 proyectos de ley su receta para acabar con el ‘perro del hortelano’. Por lo pronto, envió al Congreso de la República un primer paquete de ocho iniciativas, –tres ya fueron promulgadas y sólo esperan su publicación en las próximas horas– y los siete restantes serán remitidos durante la próxima semana. “Presentamos estos temas para consideración del Poder Legislativo, como lo desearía, para su rápida discusión, enriquecimiento y aprobación”, comentó.El Presidente dijo que estos proyectos buscarán agilizar la administración pública, promover la inversión y el empleo, con miras a la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE UU.No hay sorpresasEstas medidas no causan sorpresa, pues en los últimos días García criticó en reiteradas oportunidades la demora con la que se vienen ejecutando las obras públicas, y también la excesiva fiscalización que les hace la Contraloría de la República cuando ni siquiera se han ejecutado.“Nuestro país todavía es un país lento, que no hace todo el esfuerzo que podría hacer, ni las instituciones políticas, ni los ciudadanos, nos falta mucho esfuerzo que hacer”, agregó.“El Estado, en sus niveles central, regional o municipal debe ceder los espacios necesarios para la inversión”, indicó el Presidente.
Finalmente, resaltó que estas medidas apuntan a darle a nuestro país una velocidad de acción que corresponda con la economía estadounidense, con la que se va a enfrentar en el marco del TLC, e intentan romper con esa suerte de bloqueo que tiene tanto la sociedad como el propio Estado para avanzar.Propuestas enviadas al Congreso

1 Ley que autoriza a subastar las acreencias de las entidades del Estado. Hay miles de millones por cobrar como producto de las privatizaciones, y los encargados de su liquidación ganan por el procedimiento que no acaba y no por recuperación de las acreencias.

2 Ley que modifica la Ley N° 26505, de la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional, y de las comunidades campesinas y nativas. Esta ley exigía a las comunidades de la sierra el voto de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad, muchos de los cuales ya han emigrado. La propuesta cambia esta condición.

3 Ley que establece el bono de incentivo por productividad en el sector público. Se trata de pagar más al buen trabajador estatal, de tal manera que sea eficiente y esté en igualdad de condiciones al de la empresa privada.

4 Ley que autoriza a los procuradores públicos a efectuar transacciones en procesos judiciales de cuantía no mayor a S/. 100 mil. Busca que los procesos y denuncias que tiene el Estado no sobrecarguen al Poder Judicial.

5 Ley que faculta a las beneficencias públicas, a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a vender sus activos inmobiliarios a favor de quienes los ocupan con fines de vivienda. Las beneficencias no reciben ingresos y por una pésima administración no han podido reedificar ni mejorar los corralones y quintas.

6 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. (Fue promulgada ayer). Las áreas inmobiliarias agrícolas o terrenos eriazos que no utiliza el Estado deben ser ofrecidos a los ciudadanos en pública subasta, para que las edifiquen y les añadan valor.

7 Decreto Supremo que regula la fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado. Al igual que un semáforo en aduanas del aeropuerto, el control se ejercerá sobre un porcentaje de cada uno de los activos a vigilar, pero no sobre todos.

8 Reducción del plazo máximo para efectuar los estudios de inversión pública: Directiva de la Dirección General del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Calificar cada inversión pública por su rentabilidad y óptima calidad ha resultado un remedio peor que la enfermedad.

Expreso, 14/12/2007

La Réplica del Hortelano

2007-12-14T14:04:00.000-08:00

El presidente Alan García publicó el pasado 28 en El Comercio un artículo titulado “El síndrome del perro del hortelano”, en el que expresa la posición gubernamental sobre los recursos naturales y ha dado inicio a un acalorado debate público sobre aspectos centrales para el futuro del país. A continuación, observaciones puntuales de un “verde” que no es “rojo”.
Los bosques y la amazoníaEL Presidente señala que es posible hacer forestación maderera –especialmente en los 8 millones de hectáreas destruidas– siempre y cuando se otorgue propiedad.
Para ello rechaza el régimen vigente de concesiones, alegando que “dependen de la voluntad del gobierno y del funcionario que puede modificarlas”, y señala que “en su mayoría, esas concesiones rapiña sólo han servido para sacar la madera más fina, deforestar y abandonar el terreno”. Así, el Presidente cuestiona dicha figura jurídica (tan exitosa para la minería) precisamente por la incapacidad del propio gobierno en hacerla funcionar.
Olvida también que su gobierno se ha obligado unilateralmente con los Estados Unidos de América a través del Protocolo de Enmienda del TLC a fortalecer dicho régimen (1). Es decir, pareciera que estamos ofreciendo como país algo en lo que el gobierno no cree.
Respecto a las plantaciones forestales que parecieran ser la apuesta gubernamental en el tema forestal, en primer lugar se confunde el manejo de estas con el régimen de manejo de bosques naturales o bosque primario. Además, el problema es que para que exista un régimen seguro de plantaciones forestales se requieren acciones que el gobierno se resiste a adoptar.
- Es importante delimitar los 8 millones de hectáreas deforestadas, para lo cual debe concluirse el ordenamiento forestal e identificarse las áreas de “bosque para aprovechamiento futuro”. - Se necesita también un catastro que otorgue seguridad jurídica al mercado, y finalmente es preciso identificar un régimen de incentivos (en el caso de Chile se otorgaron subsidios y en el caso de Brasil incentivos fiscales, pero en el Perú nada se ha hecho ni planificado) que permita que las inversiones de largo plazo en plantaciones sean viables.
Se trata pues de una tarea del propio Estado que va más allá de pensar tan sólo en la propiedad como mecanismo único de solución (2).
La tierra Cuando Alan García plantea la forestación de 8 millones de hectáreas, no precisa que ellas no están claramente identificadas ni se menciona que sobre gran parte de ellas existen derechos de propietarios o posesionarios.
En ese sentido los expertos forestales señalan que es casi imposible encontrar áreas deforestadas mayores a 5 mil hectáreas continuas.
En verdad, estamos ante un problema de titulación, catastro y de entidades del Estado incapaces de avanzar significativamente en este propósito. El Programa Especial de Titulación de Tierras – PETT y el Cofopri (ahora fusionados, pero con vacíos de competencia) no han sido capaces de cumplir su función, y la decisión de fusionarlos no ha generado ni generará ningún beneficio a la población a menos que se tomen medidas drásticas.
Otra verdad que debemos enfrentar es que el propio Estado no ha podido nunca identificar con claridad las tierras eriazas y menos proceder a la subasta pública, como está dispuesto en la Ley de Tierras de 1995 y su Reglamento.
Por su lado se intenta atribuir culpa por el caos existente con la tierra a la existencia de tierra comunal, pero el punto es que si esta tierra estuviera adecuadamente titulada nadie tendría limitación en comprarla por cuanto ello está permitido desde la reforma constitucional de 1993 (3).
Seamos claros, la compraventa es un acuerdo de voluntades. Si una comunidad se resiste a vender sus tierras porque considera que tienen un valor cultural determinado o un propósito religioso, ¿alguien puede desconocerle este derecho de propietario? ¿Alguien puede desconocer la autonomía comunal que la Constitución recoge (4)?
En resumen, el reto actual consiste en sanear la situación de la tierra y proceder a su titulación para evitar que se generen incentivos perversos que promuevan su mal uso, y este reto recae nada menos que en el propio gobierno.
Minas y PetróleoAfirmar que los daños ambientales de hoy se deben a la minería de ayer no es correcto. Todos reconocen, incluidos los operadores mineros, que la minería es una actividad de alto impacto ambiental. Tanto la minería de ayer como la de hoy generan impactos.
Ello obliga a un manejo cuidadoso del ambiente bajo condiciones que generen confianza en la población. Sin embargo, hay actividades mineras que hoy generan impactos significativos y el Estado les prorroga los plazos para cumplir con sus obligaciones o simplemente es incapaz siquiera de revisar los planes de cierre de mina presentados en agosto de 2006.
Respecto al desarrollo local que la minería promueve, el presidente García cita a Ilo, pero no a La Oroya, Cerro de Pasco o muchas otras localidades que siguen teniendo “minería de hoy” en condiciones ambientales y de pobreza inaceptables.
Como señala el Presidente, la convivencia de las minas con las ciudades “depende de lo estricto que sea el Estado en la exigencia tecnológica a las empresas mineras y en negociar mayor participación económica y laboral para las regiones donde están las minas”. Precisamente, esas son las tareas que todos esperamos que el Estado asuma a cabalidad.
Estas reflexiones seguro llevarán a la ya recurrente pregunta: ¿Por qué las organizaciones ambientales no se preocupan por la minería artesanal / informal que es altamente contaminante? Esta afirmación tampoco es cierta. La minería informal se ha instalado debido a las condiciones políticas y legales definidas por los últimos gobiernos. Cual presente griego, se ha transferido esta competencia a las regiones, las cuales no tienen los recursos humanos, técnicos y financieros para enfrentarla. Por su parte las regiones alegan que la minería informal no es de su competencia, por cuanto la Ley de Regiones habla de pequeña minería y minería artesanal. Parece el juego del gran bonetón: nadie quiere hacerse cargo del problema.
Sorprende la referencia del Presidente al supuesto invento del “nativo selvático no conectado, es decir, desconocido pero presumible”, cuando hace apenas tres semanas se ha expedido el decreto supremo reglamentario para la protección de poblaciones indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial. Nuevamente, resulta extraño que el Poder Ejecutivo regule sobre lo que no cree.
El Mar, la AcuiculturaSeñala el Presidente que la acuicultura no es posible por la oposición de los pescadores artesanales y la continua invocación al mar de Grau, lo que no es del todo correcto.
La acuicultura no se desarrolla en el Perú por la incapacidad del Estado en desarrollar técnicas que permitan su viabilidad. Ya que Chile se ha vuelto un referente, en la acuicultura de salmón nos hemos preguntado ¿cuánto aportó Fundación Chile y el Estado con investigación, asistencia técnica, certificación, etc., y cuánto ha invertido o está dispuesto a invertir el Perú?
El problema del mar es un problema de política. El sector pesquero industrial ha impactado significativamente bahías y sigue afectándolas; el ministerio es incapaz de regularlos, no puede controlar la flota vikinga y cada vez más se reducen las temporadas de pesca y los trabajadores quedan en largos períodos desempleados buscando actividades alternativas.
No puede por otro lado incorporar mecanismos que incentiven una reducción del esfuerzo pesquero. ¿En esas condiciones se afirma que la solución pasa principalmente por el fomento a la gran inversión privada? ¿Es acaso el sector privado pesquero el modelo que estamos buscando?
Afinar la punterÍaEl gobierno tiene un rol central en el manejo de los recursos naturales y las competencias para establecer reglas que generen la eficiencia y la promoción de la inversión. Esperemos que el Presidente de la República mantenga el entusiasmo con el que trata estos temas, pero afinando la puntería. (Manuel Pulgar Vidal*)

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* Director Ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y Profesor de Derecho Ambiental de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.
(1) El anexo 18.3.4 del Protocolo de Enmienda del TLC con USA, dice literalmente que el Perú en un plazo de 18 meses a partir de la entrada en vigencia del acuerdo deberá “mejorar la administración y el manejo de las concesiones forestales”.

(2) El Poder Ejecutivo presentó al Congreso el Proyecto 00840/2006-PE, orientado al otorgamiento de derechos de propiedad para la promoción privada en reforestación y agroforestería. La Comisión de Economía del Congreso ha dictaminado la semana pasada el proyecto referido negando la propiedad y definiendo la concesión como forma de otorgamiento.

(3) La Constitución de 1979 señalaba que la tierra comunal era inalienable, inembargable e imprescriptible, es decir, no podía ser vendida. Con la Constitución de 1993 sí se permite su venta y por ello empresas mineras como Yanacocha y Antamina son propietarias de las tierras en donde se ubican sus operaciones.

(4) El artículo 89 de la Constitución de 1993 dice que las comunidades son autónomas en la libre disposición de sus tierras.

Caretas, 09/11/2007

La Huella Ecológica: Muerto el Perro Empieza la Vaina (VER)

2007-12-14T10:45:00.000-08:00

Como fue adelantado, el presidente Alan García publicó el último domingo sus propuestas para acabar con el mal del “perro del hortelano”, incluyendo varios proyectos de ley que, en varios casos, todavía no han sido aprobados por el Congreso. Su nueva doctrina seguirá siendo discutida, este fin de semana, durante la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) en Trujillo. Uno de los ángulos más comentados, además del evidente giro en torno a la inversión privada, ha sido el del impacto ecológico y ambiental que podrían tener algunas de las “recetas”.
La Huella Ecológica (HE) pisa fuerte en días de perros, hortelanos y bonanza económica. Se trata de una herramienta que mide cuánta agua y territorio –recursos renovables– consume anualmente una población. Esto se confronta con la capacidad del planeta para absorber los desechos sirviéndose de la tecnología disponible. Según la medición global, la HE actual de la Tierra sobrepasa en un 23% su capacidad regenerativa. Es decir, hoy consumimos en un año lo que el planeta puede renovar de modo sostenible en catorce meses.
El proyecto nació en la Universidad de British Columbia, Canadá, y sus creadores fueron Mathis Wackernagel y William Rees. Tiene entre los miembros de su consejo consultivo al famoso ambientalista David T. Suzuki y los premios Nobel de la Paz Óscar Arias, ex presidente de Costa Rica, y Wangari Maathai, activista de Kenia. José Manuel Barroso, presidente de la comisión europea, es otro de los notables entusiastas.
Ya 22 países trabajan con la organización sin ánimo de lucro que funciona desde el 2003, entre ellos Brasil y México. La meta es imponer la HE como un indicador de sostenibilidad tan indispensable para los países como el Producto Bruto Interno. El objetivo más inmediato es, en el 2015, contar con diez países que manejen su “riqueza ecológica” del mismo modo que monitorean sus finanzas. Canadá, Francia, Italia y el Reino Unido son probables candidatos. El ex alcalde de Londres, Ken Livingstone, realizó intensivas campañas en su ciudad.
LOCALMENTE, el secretario general de la Comunidad Andina, el ecuatoriano Freddy Ehlers, se ha declarado devoto de la Huella Ecológica y cada vez que declara en algún programa televisivo hace alusión a ella como si fuera un peregrino en el camino de Santiago de Compostela.
Otros son menos entusiastas. Xavier Sala i Martín, el famoso economista español que será figura estelar en la CADE este fin de semana en Trujillo, no disimula su escepticismo con el método. En entrevista con el diario El Comercio criticó a Greenpeace porque advirtió, basándose en la HE, que necesitaríamos cuatro planetas si todos los países crecieran al ritmo de la locomotora china. “Esa gente que dice que no hay que crecer más para evitar la destrucción del medio ambiente son hombres blancos, ricos y del norte”, criticó. “¿Acaso ves africanos en los barcos de Greenpeace? Ahora que ellos son ricos, dicen que hay que parar el crecimiento. Lo que tiene que hacer el Perú es que la gente se apunte al carro del crecimiento económico. A lo mejor tengamos más CO2 en la atmósfera pero mucho menos pobres. En el balance, entonces, seremos más felices”.

Sala i Martín se precia de hablar sin tapujos y no escatima guijarros para tumbar de sus pedestales a famosos ecologistas como el ex vicepresidente estadounidense –y también Nobel 2007– Al Gore.
El economista de trajes vistosos olvida quizás que las autoridades locales de varias ciudades españolas adoptaron la HE como una herramienta para controlar sus niveles de consumo. No se encuentra, a pesar de ello, solitario en sus críticas. El gobierno australiano publicó un estudio en el que se cruzan el último Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Naciones Unidas con la Huella Ecológica. De allí se deduce que los países que mejoran su IDH empeoran, por lo general, su HE.
Pero una mirada un poco más calibrada demostrará que los promotores de la HE no ladran. Y que incluso algunos de sus argumentos podrían ser volteados como una tortilla a favor de la nueva filosofía de Alan García.
EL DÉFICIT del 23% mencionado líneas más arriba se refiere a la HE global del planeta. Así, cada habitante consume recursos agrícolas, animales, pesqueros, infraestructura y de bosques (papel y combustible). También se contabiliza la producción de dióxido de carbono.
La última medición (data del 2003 publicada en el 2006) revela que cada habitante utiliza en promedio 2.2 hectáreas del conjunto mencionado. La biocapacidad total es de 1.8 hectáreas por persona. Esto arroja un déficit de 0.5.

Al momento de acercar el lente es visto que los países de ingresos altos queman, en promedio, 6.4 hectáreas per cápita. Los números se disparan en casos como el de los Emiratos Árabes (11.9) y Estados Unidos (9.6). En ambos casos, y por obvias razones, la “huella del carbono” se lleva la parte más grande con 11.0 y 5.66, respectivamente.
En el caso de los países con ingresos medios el promedio de la HE es de 1.9 hectáreas. El Perú pertenece a ese grupo pero su consumo es menor: 1.4 hectáreas por persona. El asunto es más interesante si se repara en que la biocapacidad de nuestro territorio es de 3.8 hectáreas por persona.
Es decir, estamos entre quienes no son deficitarios y, más aún, gozamos de una importante “reserva”.
Pero, a diferencia de lo declarado por Sala i Martin, en el documental The Ecological Footprint: Accounting for a Small Planet los hombres ricos, blancos y nórdicos no ponen el grito en el cielo sobre la explotación de los recursos de países más pobres.
Las principales críticas de Wackernagel son enfiladas hacia el mundo desarrollado. Un dato resume su voracidad. Según los cálculos, el metro cuadrado de un gran mall de cualquier ciudad norteamericana, con tanto aire acondicionado como para provocar el ataque de cualquier asmático, requiere para su mantenimiento del equivalente de 1,600 metros.
Durante el documental Wackernagel señala que, mientras los países de altos ingresos vieron crecer su huella ecológica en 8% entre 1991 y el 2001 (y llegar al déficit actual de 3.1 hectáreas por habitante), los de ingresos medios y bajos la vieron decrecer. “En áreas pobres la gente necesita en realidad Huellas Ecológicas más grandes para satisfacer sus necesidades básicas”, reconoce el cerebro del programa.
EN EL ARTÍCULO del Perro del Hortelano, y en su reciente secuela, García se refiere a la deficiente utilización de los recursos naturales en el país. Sus críticos le increpan su ilimitada confianza en la inversión privada y reclaman el aparente giro a la derecha en su discurso (ver CARETAS 2001).
De otro lado, es indudable que algunas cifras de la Huella Ecológica juegan a su favor en el partido de fondo:
“Hay millones de hectáreas para madera que están ociosas”, se queja el presidente. La HE indica que 0.09 hectáreas de bosque per cápita son utilizadas en el Perú, mientras que la biocapacidad del país es de 2.45 hectáreas.
“Japón tiene menos riqueza pesquera pero come cinco veces más pescado por año y por habitante que el Perú, porque ha desarrollado su maricultura”, escribió García y reincidió en el tema el domingo último. Se aprovechan 0.12 hectáreas de recursos pesqueros por persona. La disponibilidad es más del triple, 0.39.
El déficit también se expresa en la utilización de tierras de pastoreo: 0.16 hectáreas p/c versus 0.55.
El pronóstico reservado viene con las emisiones de CO2 y el uso de energía, que equivale a más de la mitad de la HE en el mundo. Aunque los números no son exactos, el Perú se encuentra dentro del promedio latinoamericano en la variable (menos de 0.59 hectáreas p/c). CARETAS consultó a Jan Schwarz, coordinador de comunicaciones de la organización, quien respondió que la “huella de carbono del Perú sufre de grandes saltos a lo largo del tiempo. Esto refleja las dificultades para calcularla a partir de productos y energía que son exportados”.
Pero la resolución presidencial de aprovechar más el potencial minero (“apenas la décima parte de esos recursos está en proceso de explotación, porque aquí todavía discutimos si la técnica minera destruye el medio ambiente”) no augura para los escépticos un mañana alentador (ver nota de Manuel Pulgar Vidal en CARETAS 2001).
Aún así, AGP asegura que por la vía del decreto supremo acortará los plazos “para la gasificación de la industria y del transporte”. Otro proyecto de ley impulsará la generación eléctrica con recursos renovables, “las caídas del agua, que son la riqueza más grande que tiene el Perú para abastecerse y exportar”. El uso de tecnologías “limpias” es condición para la reducción del CO2 y la tendencia sudamericana de mover la matriz hacia la energía termo e hidroeléctrica es celebrada por los especialistas (ver www.footprintnetowork.com y www.carbonfootprint.com).
Inesperadamente, el nuevo catequismo de García puede guardar correlato ecológico. Su riesgo reside en el refrán del perro que ladra y no muerde. En el buen sentido del mordisco, se entiende. (Enrique Chávez)

Hectáreas de Recursos Utilizadas al Año por Persona
Biocapacidad Global 1.8

Emiratos Árabes 11.9

Estados Unidos 9.6

Kuwait 7.3

Australia 6.6

España 5.4

Japón 4.4

Argentina 2.3

Chile 2.3

China 1.6

Perú 1.4

Afganistán 0.1

Zafar el BultoVisión crítica sobre modificaciones legales, compras estatales y el riesgo con los organismos internacionales.

Los escritos del Presidente han servido de paraguas para varios sectores del gobierno, en medio de una lluvia de críticas por el atraso en las inversiones públicas del ejercicio 2007.
Pero para los gobernantes, la culpa propia siempre es ajena. El Presidente, en sus artículos, ya dijo quiénes son los culpables. Los ministerios y demás dependencias, sindican a la ley 26850, de contrataciones y adquisiciones, porque, según ellos, sus licitaciones son engorrosas y hay continuas impugnaciones a los resultados.
Dicho con palabras en boga, el Estado no sabe cómo adquirir los medios que necesita para operar la huerta. Por eso sostiene que cambiando la ley podrá comprar más rápido y sin reclamos.
Lo que sucede, en realidad, es que el gobierno no está dispuesto a hacer lo que debe: convertir al Estado en un Cliente Respetable. Mientras eso no ocurra, las compras estatales seguirán siendo un desastre, aunque la ley cambie todos los años.
Además, ya ley ya se cambió, y resultó un fiasco. En los conatos de compra de patrulleros y ambulancias se aplicó el Procedimiento Abreviado creado por el Decreto de Urgencia N° 124-06 con la finalidad de reducir los plazos y exigencias de la ley 26850, y prohibir las impugnaciones. Cuando se puso en práctica, ocurrió lo previsible: a la primera de bastos, las impugnaciones se hicieron a través de la prensa.
El Presidente ha lanzado varias propuestas, tres de ellas relacionadas con las adquisiciones y contrataciones. Son: el cumplimiento efectivo de la presunción de verdad, el establecimiento de un plazo límite de tres meses para los estudios de las inversiones públicas, y la tercerización del control de la inversión.
La presunción de verdad está implícita en toda declaración jurada, pero cualquier medida que se tome sobre ella caerá en saco roto mientras no se castigue el perjurio. El plazo límite para los estudios se refiere, sin duda, al que debería existir para su revisión.
En cuanto a la tercerización hay que andar con cuidado. Reglamentada, puede ser buena, pero no puede significar que el Estado se desentienda de sus adquisiciones y contrataciones.
Por lo tanto, nada de lo propuesto hará que el Estado se convierta en un Cliente Respetable, es decir aquel que en una licitación elabora bases que no están sesgadas a favor de algún postor, formula especificaciones claras y precisas, calcula presupuestos referenciales apropiados, conduce con corrección profesional la selección del proveedor y, después de firmado el contrato, cumple los compromisos adquiridos. Para lograr eso se necesita cambiar las personas, no la ley.
Para una empresa, ser considerada un Cliente Respetable es algo de importancia vital. Sin embargo, parece que en el Estado nadie piensa así, porque al ceder sus competencias a los organismos internacionales no se encamina a ser un Cliente Respetable. Por el contrario, confirma su condición de Cliente Poco Confiable y recibe de los organismos internacionales el tipo de trato que uno no quisiera para sí mismo: le exigen el pago adelantado del íntegro de sus propios servicios y el de las adquisiciones o contrataciones que van a efectuar por cuenta del Estado peruano.
El PNUD, que es el más usado, fue creado por las Naciones Unidas, en 1965, para ayudar a la administración de los países más atrasados, principalmente las repúblicas surgidas en África después de la Segunda Guerra Mundial. En esa época, EsSalud, por citar a uno de sus principales usuarios, tenía 30 años de vida. Todos los años transcurridos no le fueron suficientes para aprender a contratar y a cumplir lo contratado. Ahora, simplemente, renuncia a hacerlo.
Por lo tanto, encargar las adquisiciones y contrataciones a los organismos internacionales no es tercerizar el control de la inversión. Es zafar el bulto, y dejar que arree el que venga.

Caretas Nº 2001, 29/11/2007

Pedido de facultades : El Congreso debe demostrar que no es el perro del hortelano

2007-12-13T11:41:00.000-08:00

Resulta oportuno y necesario el pedido de facultades legislativas que ha hecho el Poder Ejecutivo al Congreso, principalmente para completar el marco legal que exige la implementación del TLC con Estados Unidos.
Se trata de un paquete de leyes eminentemente técnicas, cuya aprobación apura y no afecta en nada las prerrogativas fundamentales del Poder Legislativo. Sería, además, prácticamente imposible aprobar antes de julio del 2008 el complejo paquete normativo si se sigue el engorroso trámite parlamentario. En cualquier caso, posteriormente el Congreso podrá revisar lo que se apruebe.
El telón de fondo de todo esto es el anuncio del largo receso parlamentario, que si bien puede ser la práctica acostumbrada en esta época del año, desentona totalmente con las urgencias del país. Si aprobar el TLC ha sido una empresa titánica, pues su implementación para dinamizar el flujo comercial entre el Perú y Estados Unidos es un objetivo igualmente arduo que exige dedicación a tiempo completo de todos los involucrados. Así, por más Comisión Permanente que quede en funciones, entrar en un receso parlamentario es una señal nefasta que agrede la motivación para avanzar que tiene hoy el país.
Por ello, si el Congreso quiere dejar de ser el perro del hortelano en esta coyuntura histórica, no basta con dejar en funciones a la Comisión Permanente, de limitado ámbito de acción. Ya que se descarta la ampliación de la legislatura para tratar los asuntos relativos al TLC, que sería la señal de compromiso parlamentario que la ciudadanía reclama, pues solo queda como salida la delegación.
A propósito, debemos enfatizar la gran responsabilidad de la bancada parlamentaria aprista, cuya falta de unidad ha sido evidente. El presidente García y el jefe del Gabinete, indiscutibles líderes del aprismo, tienen que poner orden en sus filas antes de convocar a la oposición para apoyar la delegación de facultades. El Perú está antes que cualquier rivalidad partidaria, interna o externa.

El Comercio, 13/12/2007

Lourdes Flores Nano: El principal perro del hortelano es el Estado

2007-12-13T09:59:00.000-08:00

La presidenta del PPC, Lourdes Flores Nano, consideró ayer que el principal perro del hortelano es el Estado, que muchas veces no permite desarrollarse a los trabajadores ni a las micro y pequeñas empresas que hay en el Perú.
Por ello confirmó que su agrupación, y la bancada de Unidad Nacional (UN), ha acordado apoyar el otorgamiento de facultades al Ejecutivo para normar todo lo referente al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, y así dejar de poner “trabas” al desarrollo económico de todos.
“El principal perro del hortelano es el Estado, el Estado es el que más tiene que hacer para no ser un Estado que ponga trabas, que dificulte sino que allane el camino, y ese creo es un paso importante, me imagino, en algunas de las normas que el Ejecutivo proponga”, dijo.
La ex candidata presidencial dijo estar esperanzada en que nuestro país pueda crecer enormemente en el futuro, exportando productos de mejor calidad y con más altos precios.
“Mi esperanza, no digo de la noche a la mañana, es que el Perú sea capaz de entrar a los mejores mercados del mundo, con productos de mejor nivel, de más alto precio”, refirió Lourdes Flores.
Respecto al juicio en contra del ex presidente Alberto Fujimori, y la sentencia de seis años impuesta a este por allanamiento a la casa de Trinidad Becerra, la presidenta del PPC sólo pidió al Poder Judicial actuar como lo viene haciendo.
“No quiero prejuzgar absolutamente nada, solamente espero que el Poder Judicial y nuestros vocales supremos actúen con imparcialidad, con objetividad y con rigor, donde haya que imponer una condena o donde, eventualmente, se demuestre inocencia”, sentenció.

Expreso, 13/12/2007

Carlos Bruce: Ladrillo sobre ladrillo...El perro freudiano

2007-12-13T09:55:00.000-08:00

En el siglo XIX, Robert Louis Stevenson, en “El extraño caso del Dr. Jekyll y Mr. Hyde”, desarrolló de manera formidable la dualidad del espíritu humano y su obra es un claro ejemplo literario de las teorías freudianas sobre la doble personalidad. La obra es un retrato de la sociedad de la época, pero podría ser un retrato también del actual gobierno.Por un lado, aparece un Presidente que proclama a la inversión como la única panacea frente a todos los males, y por otro, el gobierno que él encabeza pone todo el empeño en obstaculizarla. Cada vez que el Congreso extiende la mano a la inversión, aparece el perro freudiano, disociado, su alter ego, para morderla. El Presidente criticó duramente en el artículo de marras la labor del Legislativo debido a que la burocracia de este poder del Estado habría entrampado varias propuestas del Ejecutivo. Sin embargo, cuando el Congreso se decide a actuar, a promover la competitividad con miras al TLC, a eliminar las trabas burocráticas, el Ejecutivo dice no. No se entiende, acaso ¿hay dos gobiernos? ¿Uno a favor de la inversión y otro en contra? ¿Uno que promueve la competitividad y otro que la obstruye?Cuando presentamos el proyecto de ley para eliminar el doble cobro que realiza DICAPI por una misma operación que le corresponde a la APN, el Ejecutivo presentó un proyecto de ley que legaliza este doble cobro, a pesar de que esos cobros fueron declarados ilegales por Indecopi y el Poder Judicial. Este cobro adicional es un doble pago innecesario para las navieras que encarece las operaciones marítimas y perjudica sin duda al comercio exterior y a los exportadores nacionales. El año pasado, el Congreso aprobó la Ley de Facilitación de Comercio Exterior que dispone que las mercancías se deberán desaduanar en 48 horas y no en 14 días como es en la actualidad. Sin embargo, en el marco de la discusión de la ley de simplificación aduanera, la Sunat planteó que las personas naturales o jurídicas que quieran desaduanar en 48 horas deberán presentar una fianza con una vigencia además de cuatro años. Con esta modificación el Ejecutivo ha desnaturalizado la Ley de Facilitación de Comercio Exterior convirtiendo los procedimientos aduaneros más onerosos y menos expeditivos e incumpliendo uno de los compromisos para la entrada en vigencia del TLC. Cuando dimos la Ley de Facilitación de Comercio Exterior, se dispuso más de un punto de llegada para favorecer la competitividad entre los operadores comerciales, pero el Ejecutivo, una vez más, se opuso a la competitividad, estableciendo en el reglamento de la ley que el único punto de llegada será dentro de las instalaciones del aeropuerto donde sólo hay un concesionario, distorsionando la competencia. ¿En qué quedamos? Insisto, ¿hay dos gobiernos?El gobierno se ha convertido en un generador de sobrecostos, y en los casos señalados, en un estorbo para el comercio exterior. Cuando más competitivos necesitamos ser, retrocedemos con un recargo en las operaciones marítimas y portuarias, encarecemos los trámites aduaneros y distorsionamos la competencia. El Congreso ha dado claras muestras de querer matar al perro del hortelano, pero entonces, aparece el Ejecutivo, y le da de comer.

Expreso, 12/12/2007

José Luis Patiño B. :El Estado, el gran perro del hortelano

2007-12-13T09:39:00.000-08:00

Ha tenido que pasar más de seis años de gestión del poder (1985-1990/ 2006-2007) para que Alan García empiece a comprender la problemática del país y buscar encaminarlo hacia la senda del desarrollo sostenible, alentado por una dinámica económica expansiva con bases sólidas, con riesgos diversificados en el frente externo y, sobre todo, sin mayores obstáculos políticos en el frente interno. García tiene que aprovechar ahora este momento para administrar la agenda nacional. En esa dirección están sus artículos periodísticos en los que por fin define algunos nuevos criterios pragmáticos, a través de la figura popular del perro del hortelano, que de taquito busca también alinear a su partido al nuevo escenario de la globalización. Sin embargo, astutamente el líder aprista reparte responsabilidades a diestra y siniestra y rehúye compromisos presidenciales en esta tarea de cambios y reformas profundas, que a gritos exige el Perú, sobre todo ahora que el TLC con EEUU es un hecho. Aquí, señor Presidente, el liderazgo para estos cambios lo tiene usted y está en sus manos el fijar resultados con indicadores concretos en el corto, mediano y largo plazo. ¿O acaso no sabe que el gran perro del hortelano es el Estado peruano? Sí, aquel que usted hoy administra por encargo de millones de peruanos, y que está diseñado para evitar que los beneficios de una economía en crecimiento llegue a los ciudadanos más pobres del país. Todos los puntos que usted ha tratado en sus dos primeros artículos, y que ha visualizado como los primeros grandes escollos a superar para aprovechar nuestras riquezas y potencialidades, tienen que ver con el rediseño de un Estado elefantiásico, obtuso, compinche de corruptelas, y negado para gestores eficientes. Sin duda que la tarea no es fácil, no se resuelve con una docena de medidas, pero exige un liderazgo perseverante, con buena muñeca política, y que cuente con la mayoría de aliados que están a cargo de administrar los feudos estatales, como las autoridades del gobierno regional y local, el Congreso, el Poder judicial, y, obviamente, sus ministros. De lo contrario, el gran huerto de hortalizas que hoy busca gestionar eficientemente el presidente García será siempre dominado y maniatado por el gran perro del hortelano, causando la desesperación popular y estancando de nuevo el proceso de crecimiento económico con desarrollo social. Frente a este escenario, Humala se frota las manos.

Correo, 12/12/2007

Javier Valle-Riestra : El INC: Manos muertas y muerte al hortelano

2007-12-13T09:22:00.000-08:00

El Instituto Nacional de Cultura está contra la cultura. Inconstitucionalmente ha declarado intocable Ambiente Urbano Monumental las diez primeras manzanas de la Av. Arequipa. Esa es la resurrección de lo que en el viejo derecho feudal se llamaba manos muertas; es decir, poseedores de bienes en quienes se perpetúa el dominio sin poder enajenarlos o venderlos o, como en el caso que relataré, sin poder construir. De esta vinculación eran los colegios, hospitales, iglesias, monasterios, conventos, etc. (Ver Francisco García Calderón. “Diccionario de la Legislación Peruana”. 1879). Pero, paulatinamente, y singularmente desde el Código Civil de 1852 se ordenó la desamortización de bienes restaurándose la libertad ilimitada de comprar, vender o edificar. Sin embargo, el INC anquilosa esos derechos arbitrariamente y sin argumentos históricos o jurídicos.La Universidad Tecnológica del Perú, de la que soy Doctor Honoris Causa, con siete mil estudiantes y quince facultades, pretende construir su modernísimo edificio en la cuadra dos de la avenida Arequipa sobre un solar baldío, en el que otrora se alzara la vivienda de los Ganoza, que carece cualquier clase de valor y del cual sólo queda una fachada ruinosa impresentable, con un muladar en la parte posterior. Pero el INC no permite edificar. Leguía abrió visionariamente esa arteria en terrenos aledaños a Lima colonial. A partir del centenario se erigió una serie de monumentos y edificios, hoy día con reconocido significado. Los españoles aportaron un bellísimo e invalorable morisco Arco del Triunfo, situado en los confines de la avenida Wilson, hoy trasladado anatópicamente a Surco. En la cuadra dos, Plaza Bélgica, tenemos “El Estibador”, de Constantino Meunier, réplica de originales existentes en los museos de Amberes y Venecia. El Palacio Arábigo, situado en la cuadra tres, fue propiedad de un prominente leguiista al que se embargó por el inicuo Tribunal de Sanción Nacional. El local de la Sociedad Benemérita Fundadores de la Independencia, situado en la cuadra cuatro, fue la casa destinada para el mariscal Andrés Avelino Cáceres y en su frontispicio superior ostenta un mosaico polícromo, en que se aprecia a Leguía entregándole al héroe los despachos de mariscal. Este mural fue diseñado por Luis Ugarte y fabricado por Montellato en Venecia. Los norteamericanos regalaron el monumento a Washington, copia de un original de Houdon, ubicado en la cuadra cinco.Futuristamente, la avenida no puede ser absurdamente intangibilizada; la presión demográfica y automovilística arrasará con cualquier norma que pretenda paralizar el desarrollo. Si esto no se rectifica, en veinte años tendremos edificios pigmeos flanqueando un by pass ultramoderno. Uno de los errores, como lo recuerda Basadre, es la paradoja de que el boulevard central destinado a peatones es más ancho que las pistas para vehículos. La erección de nuevos edificios es viable respetando las construcciones y monumentos que tengan valor histórico. Ambas situaciones pueden coexistir. El INC está contra la cultura. Hay que exterminar al hortelano.

Expreso, 11/12/2007

José Belaunde Moreyra: El "perro del hortelano" y la educación

2007-12-11T14:45:00.000-08:00

Se ha criticado que el Presidente de la República casi no menciona el tema de la educación en el aplaudido discurso que pronunció en la CADE de Trujillo. Creo el motivo por el cual el tema de la educación pública es en los hechos casi un tabú, es porque es muy difícil para un gobierno reconocer y enfrentar la dura realidad sin maquillaje. Y está es que el estado peruano no tiene los recursos ni la capacidad para proporcionar una buena educación en dos niveles de primaria y secundaria. Sostener a la vez ambos se ha convertido en una carga excesiva para el Estado. En consecuencia, éste es u campo en el que el Gobierno cumple a cabalidad la metáfora del "perro del hortelano" que el presidente ha hecho popular. No educa bien, ni deja educar.
El Estado peruano debe concentrar sus esfuerzos y recursos en proporcionar una educación primaria de calidad a los estudiantes y dejar la secundaria en manos privadas. Sólo cuando se tome esa desición valiente - modificando el art.16 de la Constitución- se podrá avanzar en el sentido correcto y salir del actual estancamiento.
Que la calidad de la educación es la llave del progreso es demasiado obvio para que tenga que ser demostrado. No lo es el TLC ni el mejor acuerdo comercial, aunque ayuden. Tampoco los recursos naturales. La clave del progreso es la inteligencia de los hombres. Es decir, recurso natural que camina. Así lo ha sido desde el comienzo de la historia y seguirá siendo hasta que termine. pero la inteligencia debe ser despertada y desarrollada temprano.
La educación que el Estado proporciona actualmente en sus dos niveles es una burla cruel y una estafa, y ha reducido a una parte de nuestra población a la condición de semilisiados mentales.
Reconozco que retirarse de la educación secundaria para dejarla en manos privadas constituye un gran reto político, por de pronto porque la demagogia y el SUTEP se opondrían con todas sus fuerzas. Pero si se hace gradualmente y se diseñan programas para que los mejores alumnos reciban becas que cubran el costo de la etapa secundaria, la oposición disminuiría y la racionalidad podría dominae el debate. ¿Cómo financiar esas becas? En parte con el producto del alquiler de los locales de colegios públicos que el Estado dejaría de utilizar y que pondría en manos privadas. ¿Y por qué no acudir también a la colaboración del empresariado?
Sé de colegios privados en los barrios marginales que proporcionan una educación muy superior a la que ofrecen los colegios estatales cercanos, a un costo de cincuenta soles mensuales. Las condicionaes materiales de esos colegios, son con frecuencia deficientes, por sus maestros están motivados y, en consecuencia, sus alumnos lo están también.
Mientras no se reconozca esta realidad de la incapacidad estatal para proporcionar una buena educación en ambos niveles y se actúe en consecuencia, la educación pública seguirá siendo la Cenicienta, la vergüenza de nuestra sociedad y el mayor obstáculo para el desarrollo del país.

Gestión, 11/12/2007

Eduardo Dargent: Defendiendo al perro

2007-12-11T14:31:00.000-08:00

Uno de los 'perros del hortelano' identificados recientemente por el presidente Alan García Pérez es la lentitud del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Sin duda, esta oficina del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) demoró mucho en darse cuenta de que debía lidiar con un Estado que tiene sus arcas llenas.
Asimismo, la actitud de algunos altos funcionarios del MEF que hacen esperar horas por un trámite a los ministros, a los presidentes regionales y a los alcaldes no ayuda mucho en sus relaciones públicas. Sin embargo, es muy grave que se señale al SNIP como el responsable del embalse en el gasto social, y sería más grave aun que se 'reforme', desde la presidencia, una de las pocas oficinas técnicas del Estado peruano.
Más allá de las críticas que pueden hacerse a los distintos ministros encargados de Economía que desde el año 2000 han ocupado el puesto, algo que debe reconocerse es que estos han sido capaces de restringir el voraz apetito político. Una revisión de los periódicos publicados entre los años 1985 y 1988, por ejemplo, demuestra que este no era el caso en el pasado. El SNIP es una muestra de este control a la esfera política. Si bien hay mucho por mejorar, sería un error continuar reduciendo sus requisitos.
El problema, creo, está en la incapacidad técnica de los gobiernos locales y de varios ministerios para pasar los ya relajados estándares del SNIP. En estas condiciones, considero que la decisión que tomó el presidente García en 2006 -de establecer el monto de su sueldo como límite al salario que perciben los funcionarios públicos- se ha convertido en un factor crucial en esta incapacidad de gasto. Pareciera que esta reducción de sueldos no ha afectado la capacidad del Estado central. Sin embargo, considero que esta medida sí tiene un costo oculto al haber restringido la capacidad de gasto en los gobiernos regionales y locales.
Con los actuales límites salariales no es atractivo para los pocos funcionarios con capacidad de diseñar proyectos técnicos mudarse a trabajar en provincias. Eliminando estos topes, con el debido cuidado para evitar los abusos, se podría promover que las autoridades locales utilicen una parte de sus recursos para contratar personal de alto nivel que colabore en la tarea de mejorar su capacidad de gasto. El 'costo' es pagar salarios más altos; la 'ganancia', ejecutar más inversión pública. Haga la matemática. ¿Quién ha sido 'El perro del hortelano' en este caso?

Perú 21, 11/12/2007

Alberto Adrianzen: Disidencias. Los nuevos perros del hortelano

2007-12-10T07:23:00.000-08:00

Hace unos días un amigo comentando las declaraciones del empresario José Chlimper, dijo que las mismas tenían un lado positivo: permiten abrir una discusión política y mostrar a los empresarios (o a una mayoría de ellos) tal como son. Mi punto de vista es contrario. Creo, más bien, que una persona civilizada y democrática, en ese orden, tiene la obligación de abstenerse de hablar como Chlimper.
Con ello no quiero justificar, menos promover, lo que podemos llamar la hipocresía y la mentira sociales, recursos, por lo demás, que los individuos emplean a menudo en una sociedad y que, en algunos casos, suelen ser calificados, como diría una canción de Joaquín Sabina, de mentiras piadosas. Los silencios muchas veces expresan y dicen más cosas que las propias palabras. Además, es mejor ser dueño de los silencios que esclavos de las palabras. Y esto es válido sobre todo para los políticos y para los llamados líderes de opinión como pretende ser el señor Chlimper.
Como es público Chlimper ha dicho:"He sido informado que el Presidente de la República le encargó el problema (se refiere a la huelga de los estibadores del puerto del Callao) al primer ministro… Me pongo a disposición de él no como el presidente del directorio de Agrotas (me imagino que es su empresa) ni como dirigente sino como Pepe Chlímper con mis armas (dice que son varias) con la licencia de Dicscamec para el jueves a las 6 de la tarde ir a tomar el puerto del Callao. Porque si la Marina no puede, yo la voy a tomar" (El Comercio 29/11/2007).
En otro momento afirmó que no era posible que 150 mil trabajadores pierdan "porque 600 o 700 malnacidos estén apoderándose del puerto del Callao… yo prefiero morir en el puerto del Callao antes de que ellos sigan ocupándolo como si fuese una fuerza de ocupación de un país vecino. Señor Saavedra yo quiero recibir las bombas molotov si es que mañana usted no entrega de regreso el puerto del Callao…".(ibid). Sin embargo, lo más importante es lo que dijo al final: "No estoy amenazando. Estoy haciendo uso de una invitación, de una convocatoria política, Los empresarios no podemos seguir simplemente declarando y haciendo notas de prensa".
El asunto Chlimper, por llamarlo de algún modo, va más allá de lo dicho hasta aquí. Ludwig Wittgenstein dice que imaginar un lenguaje es también imaginar una forma de vida. Por eso las palabras del empresario Chlimper no solo tienen el problema de que son dichas o enunciadas de una manera impune sino también que suponen la propuesta de una forma de vida (política) determinada, la que puede calificarse sin ninguna exageración de fascista.
Esta mentalidad fascistoide no solo proviene de considerar al otro simplemente como un "malnacido" sino también –disculpen la obviedad– porque se está defendiendo unos intereses muy distintos al de los "malnacidos" (o trabajadores). Cuando Chlimper nos dice que está defendiendo el 8% de las utilidades de sus diez mil trabajadores, lo que en realidad nos quiere decir es que está protegiendo el 92% de sus utilidades. En este contexto Chlimper ha encontrado que la mejor manera de resguardar sus intereses y los de su clase es a través de formas paramilitares.
Carlos Marx dice que "el hombre lleva su nexo con la sociedad en el bolsillo". Y eso lo saben perfectamente el señor Chlimper y otros como él. De ahí que haya decidido defender su bolsillo o mejor dicho su dinero con las armas. Es como decir: o mi plata o tu vida (malnacido). Por eso, si alguien considera la lucha de clases cosa del pasado, que escuchen bien a José Chlimper.
Sin embargo, hay otra pregunta; por qué este tipo de declaraciones hoy son posibles. Tengo la impresión, más allá de los deslindes que hace Jorge del Castillo cada cierto tiempo, que es el poder mismo el que promueve este lenguaje o, mejor dicho, este estilo de vida.
En la CADE última, el Presidente García les dijo a los empresarios que no contraten a asesores ex izquierdistas porque son pesimistas: "Hasta los ricos y empresarios buscan a los ex izquierdistas para asustarse entre ellos, sigan escuchándolos y verán que no invertirán un sol". Para luego decirles lo que "ustedes necesitan son personas que les inyecten valor y no temor". Chlimper es acaso el modelo de asesor propuesto por el presidente García para los empresarios. Alguien que infunde valor y no temor, y que está dispuesto a defender con las armas su bolsillo. Son algo así como una nueva raza de perros (armados) del hortelano: se comen todo y no dejan que el resto coma algo.

La República, 08/12/2007

2007-12-07T13:33:00.000-08:00

Circulando en internet.